但從歷史經(jīng)驗來看，暫時的穩(wěn)定也是一把雙刃劍，具有一定的迷惑性，容易欺騙戰(zhàn)略指導者的眼睛。鴉片戰(zhàn)爭結(jié)束后，日本已經(jīng)走向維新變革，在西方的發(fā)展圖式中已經(jīng)埋下了侵華種子。清政府卻看不到也感覺不到風平浪靜的水面下涌動的暗流，貪圖安逸，好大喜功，反對、阻撓變革，在咄咄逼人的戰(zhàn)爭形勢面前，莫衷一是，戰(zhàn)略指導極為混亂。歷史和現(xiàn)實都以大量的事實告訴我們，國家安全狀態(tài)總是與國家的命運息息相關。國家安全思想觀念淡化，縱使是泱泱大國，或者富甲天下，也難逃被瓜分和欺凌的命運。顯然，“理想的國家安全狀態(tài)”任何時候都不可能存在。處于暫時穩(wěn)定狀態(tài)的國家戰(zhàn)略指導必須居安思危，考慮即將到來的“暴風雨”，并做好預防準備。

國家安全戰(zhàn)略指導的內(nèi)涵外延不斷擴大。一直以來，國家安全都集中體現(xiàn)在維護“國家的主權和領土完整”上，維護國家安全的主要手段是軍事行動。但隨著人類文明的進步，全球經(jīng)濟一體化進程的加速發(fā)展，影響國家安全的不確定性不穩(wěn)定性因素增多，國家安全問題的態(tài)勢進一步向總體性、復雜性和多變性發(fā)展。尤其是各種非軍事方面的挑戰(zhàn)日益增多，國內(nèi)國際“無硝煙、不流血、看不見”的安全威脅此起彼伏，相互傳導。在這種情況下，當今國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜，國家安全的形勢更加多樣險峻。國家安全的意義正向“國家主權、安全和發(fā)展利益”三位一體的聯(lián)動安全態(tài)勢轉(zhuǎn)變，其中任何一個方面受到威脅都會打破國家安全狀態(tài)的平衡。這種安全態(tài)勢的變化，要求國家安全戰(zhàn)略指導決不能繼續(xù)沿用“冷戰(zhàn)思維”的規(guī)則和老框框去觀察，必須著眼時代發(fā)展，立足國家核心利益安全，把握好國家安全狀態(tài)“變”的尺度和邊界，看清看準各個國家安全重點防線和領域的變化，以及利益目標的各種可能位移，在動態(tài)中把握國家安全狀態(tài)的現(xiàn)實特征，有效增強戰(zhàn)略指導創(chuàng)新的定力。

基于整體性戰(zhàn)略思維，掃描國家安全戰(zhàn)略之全景

“盲人摸象”的錯誤關鍵是盲人不知道大象是個整體。基于整體性思維創(chuàng)新國家安全戰(zhàn)略，是一種從宏觀總體、長遠發(fā)展和根本基礎上來認識和把握國家全局的思維方式方法，有利于最大限度地把創(chuàng)新安全指導與實現(xiàn)國家安全統(tǒng)一起來。

在國家安全戰(zhàn)略指導創(chuàng)新中，采用整體性思維是超越傳統(tǒng)的“消極應對安全”，向“主動設計安全”轉(zhuǎn)變的務實之舉。從系統(tǒng)的角度看，國家安全是由不同安全子系統(tǒng)構(gòu)成的，猶如一部協(xié)調(diào)一致、高速運轉(zhuǎn)的精密機器，不僅部件要全，而且每個齒輪都要緊緊地咬合在一起。它們圍繞共同目標，相互聯(lián)系，彼此依賴，密切配合，協(xié)調(diào)行動，才能在有效履行各自任務中完成共同目標。如果其中任何一個部件的空間位置有誤，任何一個齒輪變形，都會導致整臺機器無法有效運轉(zhuǎn)。從全局整體思考國家安全戰(zhàn)略指導創(chuàng)新，有利于克服死角和漏洞，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部縱向和橫向子系統(tǒng)有機互動，無縫隙鏈接。

新世紀新階段，國家安全最突出的特點是不同方向、不同領域的安全問題既相互聯(lián)系又相互影響；陸地方向和海洋方向的安全威脅同時存在；傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織；內(nèi)部安全與外部安全相互影響；戰(zhàn)役戰(zhàn)術層面的安全問題也具有戰(zhàn)略性質(zhì)。這種網(wǎng)絡交織的威脅特征，增大了危險系數(shù)，增加了解決國家安全問題的難度。在國家發(fā)展的攻堅期和深水區(qū)，求解國家安全制勝之道，必須善于把握大勢、把握方向、把握全局，全方位掃描國際國內(nèi)威脅安全的諸多因素，才能妥善解決安全發(fā)展中的矛盾和難題，搶占國家安全戰(zhàn)略創(chuàng)新的制勝高地，走出一條富有本國特色的安全道路。

在國家安全戰(zhàn)略指導創(chuàng)新中，整體性思維體現(xiàn)了由“單一注重發(fā)展”向“發(fā)展和安全兼顧”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略智慧。如何處理安全和發(fā)展關系，一直以來都是困擾國家建設的難題。然而，沒有重點就沒有一般。近年來，國際上發(fā)生的多起重大危機事件，無不讓我們感受到整體性思維在處理國際爭端和摩擦、化解國際危機和矛盾中的玄妙之處和強大魅力。整體性思維作為馬克思主義哲學觀，要求我們在看待國家安全戰(zhàn)略指導問題時，要突出“國家核心利益安全”這個重點，盤活國家安全一盤棋。因此，要清醒地界定在安全和發(fā)展等不同領域，國家核心利益的內(nèi)涵。同時，要把國家核心利益作為黏合劑，將國家安全所涉及的零散要素有機整合為功能強大的新安全系統(tǒng)，以便從根本上全局上維護好國家利益。