原題:從守衛(wèi)“網(wǎng)絡(luò)營門”走向守衛(wèi)“網(wǎng)絡(luò)國門”
原載:《國防參考》2017年第3期
網(wǎng)絡(luò)空間誕生于軍事領(lǐng)域,如首臺(tái)計(jì)算機(jī)、阿帕網(wǎng)和GPS導(dǎo)航系統(tǒng)等都源于軍方,時(shí)至今日,網(wǎng)絡(luò)空間安全已與國家安全息息相關(guān),軍隊(duì)又再次成為維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全的主角,無論是面對(duì)常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)滲透,還是大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)攻擊,都迫切需要軍隊(duì)從守衛(wèi)“網(wǎng)絡(luò)營門”走向守衛(wèi)“網(wǎng)絡(luò)國門”,突破傳統(tǒng)的軍隊(duì)使命任務(wù),突破傳統(tǒng)的應(yīng)戰(zhàn)備戰(zhàn)模式,以全新的網(wǎng)絡(luò)國防思維,鑄造網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國之堅(jiān)盾。
從“網(wǎng)絡(luò)營門”到“網(wǎng)絡(luò)國門”,新時(shí)代帶來軍隊(duì)使命新趨勢(shì)
網(wǎng)絡(luò)空間不僅事關(guān)國家戰(zhàn)略利益維護(hù),直接影響政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全和社會(huì)發(fā)展,也成為現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)的血脈和紐帶。中國軍隊(duì)不能局限于維護(hù)軍營內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全,更要主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代趨勢(shì),勇于承擔(dān)把守“網(wǎng)絡(luò)國門”的國家擔(dān)當(dāng)。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)軍是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要一環(huán),從“網(wǎng)絡(luò)營門”走向“網(wǎng)絡(luò)國門”是信息時(shí)代國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
守衛(wèi)“網(wǎng)絡(luò)國門”是網(wǎng)絡(luò)空間安全形勢(shì)所迫。中國作為第一網(wǎng)絡(luò)大國,安全狀況不容樂觀,戰(zhàn)略對(duì)手從未停止對(duì)我網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)準(zhǔn)備。美、英、法等國積極備戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)空間,通過網(wǎng)絡(luò)空間安全立法賦予軍隊(duì)職能,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì),研發(fā)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器裝備,將戰(zhàn)爭(zhēng)推進(jìn)到了人類的“第五空間”,特別是在中國日益強(qiáng)大崛起的歷史進(jìn)程中,西方國家在冷戰(zhàn)思維和遏制顛覆戰(zhàn)略的主導(dǎo)下,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和傳播方式實(shí)施不間斷的騷擾、顛覆和網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng),嚴(yán)重影響我國家安全與社會(huì)發(fā)展,中國逐漸成為網(wǎng)絡(luò)安全威脅的重災(zāi)區(qū)、病毒攻擊的試驗(yàn)場(chǎng)、意識(shí)滲透的目的地,國家安全面臨著巨大風(fēng)險(xiǎn)。
未來一段時(shí)期內(nèi),中國作為新興大國,與各方利益沖突還將加劇,堅(jiān)定推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)國防戰(zhàn)略,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的作戰(zhàn)準(zhǔn)備,是積極爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)的必然途徑,也是中國崛起的必由之路。軍隊(duì)作為國家安全穩(wěn)定的主要力量,必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間特點(diǎn)要求,成為抗擊網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)顛覆的中堅(jiān)和主力,維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
打贏網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)是信息時(shí)代新軍事變革所趨。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為信息時(shí)代最先進(jìn)生產(chǎn)力之一,使得網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)成為引導(dǎo)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變的主導(dǎo)因素,影響著戰(zhàn)爭(zhēng)全局。近年來,從伊朗“震網(wǎng)”攻擊、俄格沖突網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、烏克蘭電網(wǎng)遭大規(guī)模阻癱以及美軍對(duì)IS的網(wǎng)絡(luò)攻擊,網(wǎng)絡(luò)空間在實(shí)戰(zhàn)中所展現(xiàn)出的巨大作用逐漸顯現(xiàn),預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)已成為未來聯(lián)合作戰(zhàn)重要樣式。
美軍高度重視網(wǎng)絡(luò)空間軍備建設(shè),成立網(wǎng)絡(luò)空間司令部,推出網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合作戰(zhàn)條令,大幅度擴(kuò)編網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì),極力維護(hù)其在網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán),把對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間控制能力作為形成“第三次抵消戰(zhàn)略”絕對(duì)優(yōu)勢(shì)最重要的競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容。
世界多國紛紛跟進(jìn),網(wǎng)絡(luò)空間軍事化趨勢(shì)明顯。嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)空間軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)要求中國軍隊(duì)著眼網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場(chǎng)空間變化,適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代要求,實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間能打仗、打勝仗的強(qiáng)軍目標(biāo)。
有效網(wǎng)絡(luò)懾戰(zhàn)是加速網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)內(nèi)在所需。在中國由網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國發(fā)展過程中,離不開強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)空間軍事力量作為保障。網(wǎng)絡(luò)空間國際競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為國家綜合實(shí)力的全面博弈,其中,網(wǎng)絡(luò)軍事能力建設(shè)的好壞,直接關(guān)系到國家安全與穩(wěn)定,牽一發(fā)而動(dòng)全身,是整個(gè)國家安全領(lǐng)域的核心要素。
當(dāng)前,世界各國在網(wǎng)絡(luò)空間的利益互相滲透,出現(xiàn)“你中有我、我中有你,互相合作,共同發(fā)展”的局面。但是這種共同發(fā)展是不對(duì)等的,美國及西方強(qiáng)國利用網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)權(quán),已經(jīng)取得了一定的網(wǎng)絡(luò)懾戰(zhàn)優(yōu)勢(shì),使我網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及利益受制于人。軍隊(duì)如何在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)中完成守土有責(zé)的使命重托,前提就是要形成能夠遏制危機(jī)、懾控對(duì)手的網(wǎng)絡(luò)攻防能力,確保和平發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
因此,軍隊(duì)需要確立有效懾戰(zhàn)的威懾戰(zhàn)略目標(biāo),形成能與敵“相互摧毀”的戰(zhàn)略制衡能力,從而增強(qiáng)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力,懾止網(wǎng)絡(luò)空間侵略,保障網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略順利推進(jìn)。
從“守土有責(zé)”到“護(hù)網(wǎng)衛(wèi)國”,新形勢(shì)要求軍隊(duì)承擔(dān)新任務(wù)
軍隊(duì)是保衛(wèi)國家安全的主力和柱石,網(wǎng)絡(luò)空間也不例外。2015年7月1日施行的《國家安全法》規(guī)定:“中華人民共和國公民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織,都有維護(hù)國家安全的責(zé)任和義務(wù)?!?016年11月頒布的《網(wǎng)絡(luò)安全法》強(qiáng)調(diào)了要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全。
在這兩個(gè)國家法律的基礎(chǔ)上,2016年12月27日,《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》(下文簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》)正式出臺(tái),為在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國新格局提供了總體指導(dǎo)和基本遵循,明確提出了九大戰(zhàn)略任務(wù),進(jìn)一步體現(xiàn)了軍隊(duì)在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國進(jìn)程中的使命任務(wù)。
全力護(hù)網(wǎng)的國家使命,軍隊(duì)要做捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)柱石?!稇?zhàn)略》中列出的九大戰(zhàn)略任務(wù)首項(xiàng)就是“堅(jiān)定捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”,明確提出要“采取包括經(jīng)濟(jì)、行政、科技、法律、外交、軍事等一切措施,堅(jiān)定不移地維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”??梢?,軍隊(duì)須承擔(dān)起運(yùn)用實(shí)體空間的軍事手段,保衛(wèi)虛擬網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)安全和利益的國家使命。
網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)是國家的核心利益,是國家主權(quán)的重要組成,表明國家在網(wǎng)絡(luò)空間所擁有的獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)和管理權(quán)。一旦敵對(duì)勢(shì)力侵犯了我網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán),就等同于侵犯了我陸??盏葘?shí)體空間的國家主權(quán),中國將有權(quán)利采取包括軍事手段在內(nèi)的一切措施給予堅(jiān)決回?fù)簟?/p>
在國際上,美國早就提出網(wǎng)絡(luò)空間威懾戰(zhàn)略,宣告對(duì)美國網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施的攻擊等同于戰(zhàn)爭(zhēng)行為,美國會(huì)采取軍事打擊措施進(jìn)行報(bào)復(fù)。軍事手段是維護(hù)國家主權(quán)的保底手段,在維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此,陸??仗燔娛铝α坷硭鶓?yīng)當(dāng)?shù)乇毁x予了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的歷史使命,必須憑借強(qiáng)大的實(shí)體空間武力保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間的國家利益,有力震懾?cái)硨?duì)勢(shì)力的網(wǎng)絡(luò)破壞企圖。
依網(wǎng)衛(wèi)國的時(shí)代擔(dān)當(dāng),軍隊(duì)要做保衛(wèi)國家安全的壓艙石?!稇?zhàn)略》任務(wù)的第二項(xiàng)著力強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決維護(hù)國家安全,防范、制止和依法懲治任何利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆或者煽動(dòng)顛覆人民民主專政政權(quán)的行為。
信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,世界各國軍隊(duì)都已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)空間重要參與者,網(wǎng)絡(luò)空間能力水平成為評(píng)估一個(gè)國家軍隊(duì)現(xiàn)代化程度的主要指標(biāo),遂行網(wǎng)絡(luò)空間使命任務(wù)、維護(hù)國家安全成為信息化軍隊(duì)的主要職責(zé)之一。
從中國發(fā)展所處的歷史進(jìn)程來看,要適應(yīng)全面建成小康社會(huì)決勝階段的國家安全戰(zhàn)略需求,必須高度警惕國家在網(wǎng)絡(luò)空間被侵略、被顛覆、被分裂的危險(xiǎn),高度警惕由網(wǎng)絡(luò)空間引發(fā)改革發(fā)展大局被破壞的危險(xiǎn),高度警惕中國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程被干擾、破壞的危險(xiǎn)。
防患于未然,要求國家必須具有應(yīng)對(duì)和處置這些危險(xiǎn)的手段措施,具有防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)空間違法破壞行為的強(qiáng)大力量。保衛(wèi)國家歷來是軍隊(duì)不可推卸的歷史責(zé)任,固有的使命任務(wù)決定了中國軍隊(duì)必須承擔(dān)起在網(wǎng)絡(luò)空間采取各種措施,維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全和社會(huì)穩(wěn)定的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。
攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略任務(wù),軍隊(duì)要做提升網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力的堅(jiān)強(qiáng)后盾。《戰(zhàn)略》中九大任務(wù)的第三項(xiàng)和第八項(xiàng)明確提出,要采取一切必要措施保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施及其重要數(shù)據(jù)不受攻擊破壞,要堅(jiān)持技術(shù)和管理并重、保護(hù)和震懾并舉;要建設(shè)與我國國際地位相稱、與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)力量,大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全防御手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和抵御網(wǎng)絡(luò)入侵,鑄造維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在國家所有維護(hù)安全的政治、外交、軍事、科技能力中,軍事力量歷來是所有能力的基礎(chǔ)和支撐,是所有能力的根本保障,是國家安全的最終依托。
因此,軍隊(duì)必須承擔(dān)起提升國家網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力堅(jiān)強(qiáng)后盾的戰(zhàn)略任務(wù)?,F(xiàn)實(shí)社會(huì)中,軍隊(duì)是維護(hù)國家安全的定心丸,在網(wǎng)絡(luò)空間也同樣應(yīng)成為人民群眾的安全依賴和保障。軍隊(duì)作為國家網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力生成的重要一環(huán),必須做到攻防兼?zhèn)洹貞?zhàn)一體,有能力堅(jiān)決維護(hù)國家和人民在網(wǎng)絡(luò)空間的利益和安全,能夠有效消除網(wǎng)絡(luò)安全威脅造成的各種危機(jī)和思想動(dòng)蕩,使人民能夠切實(shí)感受到生產(chǎn)生活得到有效保護(hù),成為全國人民對(duì)國家網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力充滿信心的底氣所在。
聯(lián)防聯(lián)治的全球責(zé)任,軍隊(duì)要做維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全的重要支撐?!稇?zhàn)略》任務(wù)最后一項(xiàng)明確提出要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作,支持聯(lián)合國發(fā)揮主導(dǎo)作用,推動(dòng)制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約,健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機(jī)制,深化在政策法律、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)急響應(yīng)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等領(lǐng)域的國際合作。
網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪是經(jīng)過信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵催化出的全球威脅新形態(tài),對(duì)世界上所有國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化安全都構(gòu)成巨大威脅,僅僅依靠政府和民間的力量是不夠的,美國等西方國家紛紛賦予軍隊(duì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的職責(zé)和打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的權(quán)限。維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)空間安全與穩(wěn)定符合中國以及世界各國的根本利益,軍隊(duì)?wèi)?yīng)成為全球網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要維護(hù)者,成為打擊全球網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要力量。
網(wǎng)絡(luò)的全球化、無界性決定了打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際需求,軍隊(duì)?wèi)?yīng)在聯(lián)合國安理會(huì)的框架下,推進(jìn)國家間網(wǎng)絡(luò)治理軍事合作,利用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的戰(zhàn)略和技術(shù),建立聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,切實(shí)維護(hù)國家和世界網(wǎng)絡(luò)空間安全。
從“沙場(chǎng)練兵”到“網(wǎng)絡(luò)備戰(zhàn)”,新領(lǐng)域需要軍隊(duì)備戰(zhàn)新舉措
在新的歷史形勢(shì)下,網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)軍隊(duì)練兵備戰(zhàn)模式提出了全新的要求,應(yīng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間新特點(diǎn)和軍隊(duì)新使命對(duì)傳統(tǒng)模式進(jìn)行創(chuàng)新改革,以強(qiáng)國強(qiáng)軍目標(biāo)為統(tǒng)攬,加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌,著眼網(wǎng)絡(luò)空間軍事行動(dòng)的法理需求,緊扣網(wǎng)絡(luò)空間“軍民一體”的天然屬性,建設(shè)“平戰(zhàn)結(jié)合”的網(wǎng)絡(luò)安全攻防體系,打造“軍地兩用”的網(wǎng)絡(luò)國防力量。
立法賦權(quán),為軍隊(duì)遂行職能使命提供法理依據(jù)。世界各國尤其是西方發(fā)達(dá)國家在網(wǎng)絡(luò)安全立法上高度重視網(wǎng)絡(luò)國防問題。美國先后出臺(tái)了《國家安全第16號(hào)總統(tǒng)令》《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》等一系列政策法規(guī),對(duì)如何在網(wǎng)絡(luò)國防領(lǐng)域保護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行了不斷的深化規(guī)范。
當(dāng)前,從法律層面厘清網(wǎng)絡(luò)空間軍隊(duì)的職責(zé)任務(wù)非常必要,應(yīng)以《國家安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》為依據(jù),出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)國防法和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間軍事作戰(zhàn)條令法規(guī),為網(wǎng)絡(luò)國防領(lǐng)域建設(shè)和軍事行動(dòng)提供法規(guī)支撐和行動(dòng)綱領(lǐng),使軍隊(duì)在網(wǎng)絡(luò)空間的職責(zé)和使命更加明確具體。
一是通過網(wǎng)絡(luò)國防立法進(jìn)一步界定網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)邊疆,清晰軍隊(duì)的職責(zé)范圍。
二是通過網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)法規(guī)建設(shè),明確軍隊(duì)遂行保衛(wèi)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全的行動(dòng)權(quán)限,區(qū)分應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)破壞等行為的軍事手段。三是通過網(wǎng)絡(luò)空間國際合作政策,明確軍隊(duì)協(xié)同他國、民間力量等打擊國際網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪的職能任務(wù)。
軍民融合,為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供創(chuàng)新動(dòng)力。軍民融合是世界強(qiáng)國提升網(wǎng)絡(luò)空間競(jìng)爭(zhēng)力的主要做法,對(duì)于中國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)來說,構(gòu)建軍民融合網(wǎng)絡(luò)安全攻防體系,開發(fā)軍地兩用的國防信息基礎(chǔ)設(shè)施,是激發(fā)軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力創(chuàng)新的源泉。
一是統(tǒng)籌國家、軍隊(duì)和各級(jí)政府等軍民融合職能部門,設(shè)置專門的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),調(diào)動(dòng)一切國家網(wǎng)絡(luò)力量,建設(shè)“軍民一體”“平戰(zhàn)結(jié)合”的網(wǎng)絡(luò)安全攻防體系。
二是盡快出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全軍民融合深度發(fā)展指導(dǎo)性意見,逐步展開軍民融合基本法律研究論證,指導(dǎo)中長(zhǎng)期軍民融合發(fā)展。
三是依托國家現(xiàn)有公共移動(dòng)通信網(wǎng)、光纖通信網(wǎng)及衛(wèi)星系統(tǒng),軍民共建覆蓋全國全軍的信息基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)軍民統(tǒng)建、分管共享。
四是建立軍民聯(lián)合的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,加大培訓(xùn)軍地主管部門控制事態(tài)的能力,加強(qiáng)專家和應(yīng)急專業(yè)力量,提升快速恢復(fù)受損網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)的能力。
軍民聯(lián)訓(xùn),為網(wǎng)絡(luò)空間軍事能力生成提供實(shí)戰(zhàn)化環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)空間的軍民共用特性使得軍民聯(lián)訓(xùn)成為世界各國網(wǎng)絡(luò)空間軍事演訓(xùn)的重要方式。美國及北約等國家的網(wǎng)絡(luò)空間軍民聯(lián)合演習(xí)已經(jīng)形成系列化,“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴”“網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)士”等演練活動(dòng)吸引了政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)甚至民間黑客的廣泛參與。我軍網(wǎng)絡(luò)空間軍事力量訓(xùn)練也需要廣泛吸引民間力量參與。
一是搞好軍政合作,建立軍民聯(lián)合攻防演練機(jī)制,借鑒美國等發(fā)達(dá)國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)演練中的紅藍(lán)對(duì)抗訓(xùn)練方法,積極建設(shè)“國家網(wǎng)絡(luò)靶場(chǎng)”,策劃政府、民間機(jī)構(gòu)系列聯(lián)合演習(xí),提升軍民一體、官民一體的網(wǎng)絡(luò)攻防水平。
二是搞好軍企協(xié)作,在互聯(lián)網(wǎng)上依靠網(wǎng)信企業(yè)設(shè)置演練場(chǎng)區(qū),促進(jìn)軍民之間攻防能力磨合,共同提高防范未知風(fēng)險(xiǎn)能力。
三是組織民間網(wǎng)絡(luò)安全公司和黑客人才,開展網(wǎng)絡(luò)安全競(jìng)賽等活動(dòng),互相印證,共同提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技戰(zhàn)術(shù)水平。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)備役,為建設(shè)強(qiáng)大網(wǎng)軍提供力量源泉。預(yù)備役作為國防力量的后備補(bǔ)充,兼有軍事和民用雙重特點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一的有力舉措。
一是以國家安全部門為主導(dǎo),依據(jù)國家利益進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,出臺(tái)有利于網(wǎng)絡(luò)國防預(yù)備役建設(shè)的系列法規(guī)政策,從頂層上解決網(wǎng)絡(luò)國防預(yù)備役建設(shè)中軍民共建的主體分工、推進(jìn)策略、利益協(xié)調(diào)等問題。
二是創(chuàng)新預(yù)備役組織領(lǐng)導(dǎo)體制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,有計(jì)劃地把預(yù)備役建設(shè)融入國家網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展的各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域。
三是著眼軍隊(duì)和地方兩頭管理模式改革,以各省市政府、軍隊(duì)和地方企事業(yè)單位的管理機(jī)制為依托,建立網(wǎng)絡(luò)國防預(yù)備役人才聯(lián)合培養(yǎng)使用機(jī)制,完善國家應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制,建立國家網(wǎng)絡(luò)防御專用人才數(shù)據(jù)庫,將網(wǎng)絡(luò)民兵和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)納入人民武裝動(dòng)員的范圍,平時(shí)按規(guī)定編入民兵應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練,急時(shí)挑選精干人員隨隊(duì)參加遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù),戰(zhàn)時(shí)按需要成建制征召使用,使國防潛力轉(zhuǎn)變?yōu)閲缹?shí)力。(安衛(wèi)平,北部戰(zhàn)區(qū)副參謀長(zhǎng))