當好橋梁紐帶 提升融合水平

■胡永生

省軍區(qū)系統(tǒng)是同級地方黨委的軍事部、政府的兵役機關(guān)，是國防動員的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，做好軍民融合協(xié)調(diào)工作是其分內(nèi)職責。

從實踐看，當前軍民融合發(fā)展還存在一些需要解決的矛盾和問題。有的對軍民融合發(fā)展這一國家戰(zhàn)略的科學內(nèi)涵吃得不透、研究不深，對融什么、怎么融、融到什么程度缺乏清晰的思路；有的找不到“橋”和“船”，缺抓手、缺載體、缺方法，特別是運行機制不順，具體落實仍存在多頭管或無人管的現(xiàn)象，等等。

對這些矛盾問題，要敢于直面、勇于克難。軍地雙方要心往一塊想、勁往一塊使，擰成一股繩、下好一盤棋。對于省軍區(qū)系統(tǒng)而言，就是要主動當好橋梁紐帶，積極發(fā)揮五個作用。

總體籌劃的參謀作用。依據(jù)國家和軍隊相關(guān)政策法規(guī)，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)制定、修訂軍民融合深度發(fā)展規(guī)劃，并積極推動省、市、縣融合規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，為軍民融合深度發(fā)展提供路線圖和時間表。

需求牽引的統(tǒng)籌作用。牽頭設(shè)立區(qū)域性軍民融合協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)，動態(tài)掌握、科學統(tǒng)籌、及時提報駐軍需求，防止需求提報過程中各說各話、各自為戰(zhàn)。

軍地對接的協(xié)調(diào)作用。既要協(xié)調(diào)落實上級決策指示，又要協(xié)調(diào)強化軍地協(xié)作，力求雙方步調(diào)一致、同頻共振，避免重復建設(shè)、資源浪費。

推進落實的加速作用。協(xié)調(diào)建立軍民融合規(guī)劃落實考評體系，把落實情況納入各級黨委、政府主要領(lǐng)導任期目標，納入機關(guān)部門績效評價體系。軍地雙方定期組織軍民融合責任考評，考評結(jié)果作為衡量領(lǐng)導干部政績和單位評先評優(yōu)的重要指標。

成果共享的轉(zhuǎn)化作用。協(xié)調(diào)推進軍地項目共建、設(shè)施共用、資源共享、技術(shù)互轉(zhuǎn)，加速推進“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，形成軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。軍地雙方應(yīng)當搶抓機遇，拓寬融合渠道，創(chuàng)新融合模式，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

應(yīng)著力推進基礎(chǔ)設(shè)施軍地共建共享，在城建、公路、鐵路、機場、管道、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中體現(xiàn)軍事需求。應(yīng)著力推進國防科技工業(yè)融合發(fā)展，逐步形成軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地。應(yīng)著力推進軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，加強軍地科技創(chuàng)新資源整合，促進科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強化軍民融合發(fā)展的科技支撐。

同時要加強物資器材、產(chǎn)品食品、醫(yī)療衛(wèi)生等資源共享，把軍事后勤保障扎根于經(jīng)濟社會發(fā)展的豐厚土壤之中。軍地雙方還應(yīng)建立健全應(yīng)急行動協(xié)調(diào)機制，促進軍地網(wǎng)絡(luò)、信息等安全資源共享，不斷提升軍地聯(lián)合維護公共安全能力。

（作者系河南省軍區(qū)政委）