讓代表建議件件有著落，事事有回音

——全國人大常委會(huì)推動(dòng)代表建議辦理取得扎實(shí)成效

新華社北京2月25日電（記者丁小溪）持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管——

這是去年9月，民政部就全國人大代表高子程提出的“關(guān)于普及和提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，治理老齡社會(huì)的建議”的部分答復(fù)內(nèi)容。復(fù)函詳盡闡述了民政部門下一階段養(yǎng)老服務(wù)工作的著力點(diǎn)，對(duì)代表建議給予積極有效回應(yīng)。

“提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量”是十三屆全國人大常委會(huì)去年確定的20項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議之一。去年十三屆全國人大一次會(huì)議閉幕后，全國人大常委會(huì)辦公廳加強(qiáng)對(duì)代表建議的分析，形成綜合分析報(bào)告，擬定交辦意見，召開代表建議交辦會(huì)，將7139件代表建議統(tǒng)一交由200家承辦單位研究辦理，將涉及192件代表建議的20項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，交由36家承辦單位重點(diǎn)辦理，全國人大7個(gè)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年來，承辦單位就重點(diǎn)督辦建議和內(nèi)部重點(diǎn)建議辦理赴20多個(gè)省區(qū)市開展了30多次實(shí)地調(diào)研。全國人大有關(guān)專門委員會(huì)加大督辦、協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)代表建議辦理取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

截至2018年12月，十三屆全國人大一次會(huì)議期間代表提出的建議已經(jīng)全部辦理完畢并答復(fù)代表。從辦理結(jié)果看，代表建議所提問題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占建議總數(shù)的75.8%。

民有所呼，我有所應(yīng)。從打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，到全面依法治國，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，到保障和改善民生，一大批代表關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到較好解決。

財(cái)政部、水利部推動(dòng)貧困農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)步伐，2018年用于貧困地區(qū)的中央財(cái)政水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金比2017年增加56.1%；“兩高”首次牽頭辦理重點(diǎn)督辦建議，在基本解決執(zhí)行難、推進(jìn)公益訴訟改革等方面取得積極進(jìn)展；教育部印發(fā) 《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》,對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批登記、培訓(xùn)行為、市場監(jiān)管等作出明確規(guī)定……一年來，各有關(guān)方面積極支持代表依法履職，代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。

為進(jìn)一步增強(qiáng)建議辦理實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)解決問題，2018年12月，已經(jīng)實(shí)行13年的《全國人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見處理辦法》進(jìn)行修改，力促承辦單位將辦理代表建議與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和推動(dòng)改進(jìn)工作有效結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了代表工作機(jī)制的又一次創(chuàng)新。

——加強(qiáng)同代表的聯(lián)系溝通，通過走訪、調(diào)研、座談等多種方式充分聽取代表意見，解決代表反映強(qiáng)烈的辦理建議“文來文往”問題；

——按照實(shí)事求是、明確具體的原則，區(qū)別不同情況答復(fù)代表：已經(jīng)解決或采納的，應(yīng)當(dāng)明確答復(fù)代表，列入計(jì)劃或規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)告知代表解決方案、時(shí)間表和路線圖，難以解決的，也應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明情況和理由；

——建立答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬，抓好跟蹤落實(shí)工作，努力兌現(xiàn)答復(fù)承諾，落實(shí)情況要及時(shí)向代表通報(bào)；

……

“這些規(guī)定吸收了承辦單位多年來提高代表建議辦理實(shí)效的有益做法，通過這次修改予以復(fù)制推廣，有利于進(jìn)一步推進(jìn)代表建議辦理工作制度化、規(guī)范化。”全國人大常委會(huì)副秘書長郭振華說。

在聯(lián)系代表方面，十三屆全國人大常委會(huì)同樣亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

2018年12月24日下午，人民大會(huì)堂委員長會(huì)議室，54名來自基層一線的全國人大代表暢談十三屆全國人大常委會(huì)一年來的履職情況。座談會(huì)前，代表們已列席了一天的常委會(huì)全體會(huì)議。

建立與列席常委會(huì)會(huì)議的全國人大代表座談機(jī)制，是十三屆全國人大常委會(huì)聯(lián)系代表工作的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。全國人大代表何健忠認(rèn)為，“當(dāng)代表必須上接天線、下接地氣”，列席全國人大常委會(huì)會(huì)議，正是全國人大常委會(huì)給予代表們的一次了解情況的寶貴機(jī)會(huì)。

全國人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局副巡視員余洋介紹說，當(dāng)前，常委會(huì)聯(lián)系代表形式也日益多樣、內(nèi)容更加豐富。145位常委會(huì)委員普遍通過電話、微信、信函等方式，分別與347位全國人大代表建立了直接聯(lián)系，推薦或邀請(qǐng)聯(lián)系代表參與活動(dòng)，與聯(lián)系代表共同參加調(diào)研視察等活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助聯(lián)系代表更好地提出意見和建議。

據(jù)了解，下一步，全國人大常委會(huì)將繼續(xù)完善工作機(jī)制和方式方法，著力協(xié)助代表提高建議提出質(zhì)量，進(jìn)一步督促承辦單位提高建議辦理質(zhì)量，推動(dòng)代表建議工作再上新臺(tái)階。