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中國兩會緣何令世界矚目?

來源:中國日報網(wǎng)作者:西瓦·???/span>責(zé)任編輯:岳修宇
2019-03-01 18:45

在中國面臨諸多嚴(yán)峻考驗之際,十三屆全國人民代表大會第二次會議拉開了帷幕。

如今,較之國際組織和跨國公司,政府和議會等國家機(jī)構(gòu)受到較少關(guān)注。以跨國公司為例,其足跡遍布全球,擁有強(qiáng)大的科研能力,并依托現(xiàn)代媒介搶盡風(fēng)頭。但毫無疑問,世界還將繼續(xù)關(guān)注中國兩會。為什么?“這是經(jīng)濟(jì)問題?!?/p>

中國穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體,并向世界經(jīng)濟(jì)頂峰邁進(jìn)。中國2018年的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到13.4萬億美元,突破90萬億元人民幣,僅次于美國(20.5萬億美元)。但中國經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)放緩,中國GDP增速從2017年的6.8%放緩至2018年的6.6%,后者是自1990年以來的最低增速。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,世界經(jīng)濟(jì)越來越成為一個相互依賴、緊密聯(lián)系的整體。中國打一個噴嚏,世界就會感冒。中國經(jīng)濟(jì)放緩和中美貿(mào)易摩擦也因此成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

縱觀全球,英國脫歐的不確定性引發(fā)全球市場震蕩,而中國的其他競爭對手仍在經(jīng)濟(jì)困境中掙扎,尋求策略以期對癥下藥,扭轉(zhuǎn)頹勢。然而,各國立法機(jī)構(gòu)逐漸走下神壇,挽回局面的措施寥若晨星。美國國會與白宮在美墨邊境墻的問題上針鋒相對,政府因此停擺“對壘”。英國議會因舉棋不定和脫歐協(xié)議之爭飽受詬病。再觀印度,頒布和實(shí)施一部重要經(jīng)濟(jì)法案曠日持久,而一項可能改變社會現(xiàn)狀的法律卻在48小時內(nèi)獲得修訂,期間沒有任何深入辯論和公眾意見咨詢。印度作為世界最大的民主國家不禁因此飽受質(zhì)疑。

眾多國家的貧富差距日益擴(kuò)大,社會和福利制度日趨衰落,軍事侵略、經(jīng)濟(jì)制裁、移民問題和環(huán)境污染令民眾對生活和政治制度的幻想逐漸破滅,悲觀情緒不斷蔓延。

在這樣的背景下,人們對數(shù)字時代的議會常常不屑一顧。然而這個月,世界可能會屏息關(guān)注中國的全國人民代表大會。中國的全國人大是全世界規(guī)模最大的議會機(jī)構(gòu),擁有2980名人大代表。這批人大代表于2018年3月選出,任期至2023年初。

和平解決中美貿(mào)易爭端,中美兩國建立長期合作共贏關(guān)系是保持全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長的關(guān)鍵,而即將召開的全國人大會議將揭曉這些愿景能否成為現(xiàn)實(shí)。

據(jù)悉,此次全國人大會議將審議《中華人民共和國外商投資法(草案)》。《外商投資法(草案)》將回應(yīng)外商關(guān)切的法律問題,包括中國針對商業(yè)、貿(mào)易、投資和知識產(chǎn)權(quán)(如專利或?qū)S屑夹g(shù))的政策。這部法案將取代原有的“外資三法”,即《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》。但就目前形勢來看,該法律草案的最具重大意義的方面在于外商投資過程中技術(shù)合作的條件須由投資各方協(xié)商確定,行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。總而言之,《外商投資法(草案)》共有39條條款,規(guī)定中國須為包括外資企業(yè)在內(nèi)的所有在華企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境。此外,《外商投資法(草案)》還提議中國保障外商投資企業(yè)平等參與政府采購活動。

在此次全國人大會議召開前,全國人大常委和代表一再強(qiáng)調(diào)外商投資是中國改革開放40年來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。全國人大常委會成員和代表在審查《外商投資法(草案)》后,要求進(jìn)一步闡釋“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”、外商投資準(zhǔn)入審查及國內(nèi)外企業(yè)公平競爭等問題,并增加有關(guān)章節(jié)。同時,人大代表還強(qiáng)調(diào),通過《外商投資法(草案)》,中國將進(jìn)一步深化改革開放和吸引外資,充分保護(hù)外國投資者權(quán)益,創(chuàng)造友好的營商環(huán)境。各方也似乎一致認(rèn)為中國應(yīng)盡快通過該法律草案,以表明中國擴(kuò)大對外開放的決心,進(jìn)一步促進(jìn)外國在華投資。

《外商投資法(草案)》已提前向全國人大代表傳閱,并在全國人大網(wǎng)站上公布和征求公眾意見。如果全國人大通過這部法律,世界無疑將以更積極的眼光看待中國。依我之見,鑒于當(dāng)前形勢,中國立法者將審時度勢,一致通過《外商投資法(草案)》。

但《外商投資法(草案)》并不是令中國兩會在3月份受世界矚目的唯一原因。中國一直是世界矚目的焦點(diǎn),也被經(jīng)濟(jì)疲軟的國家視為榜樣,而即將到來的全國人大會議也將萬眾矚目??梢哉f,全國人大的成績十分突出,以實(shí)際行動向世界證明國家立法機(jī)構(gòu)可以靈活、迅速地應(yīng)對當(dāng)前局勢。例如,今年1月,全國人大史無前例地提前數(shù)月下達(dá)地方新增債務(wù)限額,進(jìn)一步幫助地方基礎(chǔ)設(shè)施項目融資,將經(jīng)濟(jì)放緩帶來的下行壓力降至最低。

據(jù)媒體報道,截至目前,十三屆全國人大常委會共制定法律8件,修改法律47件,通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定決議9件;檢查6件法律實(shí)施情況,聽取審議23個工作報告,開展3次專題詢問、5項專題調(diào)研;決定批準(zhǔn)中國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約4件。除立法工作外,全國人大代表還積極與各國議會、議院領(lǐng)導(dǎo)人、國家元首和政府首腦互動交流。

與此同時,全國人大一直積極支持國家各項事業(yè)的發(fā)展和建設(shè),在過去一年交出一份滿意答卷。2018年,中國取得的成就震古爍今:嫦娥四號成功登陸月球背面;世界最大的單口徑射電望遠(yuǎn)鏡“中國天眼”問世;大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建成,如連接內(nèi)地、香港和澳門的港珠澳大橋建成通車;改革開放在40周年之際進(jìn)一步深化;首屆中國國際進(jìn)口博覽會成功落幕;雄安新區(qū)進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展;滬港通、滬深通打通跨境互聯(lián),中國更計劃允許騰訊和阿里巴巴等科技巨頭回歸國內(nèi)股市;5G和全球?qū)Ш较到y(tǒng)北斗三號等高新技術(shù)取得重大突破;大氣污染防治攻堅行動戰(zhàn)果明顯;房地產(chǎn)市場改革有效抑制房地產(chǎn)過熱;《電商法》出臺,進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益;減稅降費(fèi)政策惠及民生;“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn),推動中國企業(yè)“走出去”;資本市場改革,吸引信譽(yù)良好的外資信用評級機(jī)構(gòu)和指數(shù)進(jìn)入中國市場;數(shù)百萬中國游客出境旅游,享受支付寶等便捷服務(wù)和當(dāng)?shù)厝嗣竦臒崆檎写?;海外中國春?jié)慶祝活動精彩紛呈;消費(fèi)升級趨勢明顯。

然而挑戰(zhàn)依然存在,中國經(jīng)濟(jì)增長放緩,中美貿(mào)易爭端尚未平息,西方國家對中國華為的5G設(shè)備心存戒備,基因編輯嬰兒實(shí)驗飽受爭議。但我相信,即將召開的全國人大定將為解決中國問題貢獻(xiàn)中國智慧。

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