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最高人民檢察院工作報(bào)告(摘要)

來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)責(zé)任編輯:楊凡凡
2019-03-11 11:28

加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防。四級(jí)檢察院普遍開展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告、專題報(bào)告、警示教育等工作,深入分析系統(tǒng)性、區(qū)域性職務(wù)犯罪特點(diǎn)和原因,提出整改、預(yù)防建議。持續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)預(yù)防。提供行賄犯罪檔案查詢服務(wù),推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)?!度嗣駲z察官》、《人民的名義》等一批法治作品獲得好評(píng)。

堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署。深刻領(lǐng)會(huì)改革的重大意義,堅(jiān)決擁護(hù)、全力支持配合改革。2017年北京、山西、浙江檢察機(jī)關(guān)先行試點(diǎn),取得重要經(jīng)驗(yàn)。其他非試點(diǎn)省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪46032人,同比上升4.7%,確保查辦力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。四級(jí)檢察院反貪、反瀆和預(yù)防部門職能、機(jī)構(gòu)及44151名檢察干警已全部按時(shí)完成轉(zhuǎn)隸。

四、全面加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)司法公正

強(qiáng)化對(duì)刑事、民事、行政訴訟的法律監(jiān)督,加強(qiáng)人權(quán)司法保障,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

一批重大冤錯(cuò)案件得到糾正。對(duì)受理申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”、“沈六斤故意殺人案”、“盧榮新強(qiáng)奸殺人案”、“李松故意殺人案”等18起重大冤錯(cuò)案件,及時(shí)提出抗訴或再審檢察建議,人民法院均改判無罪。對(duì)人民法院再審的聶樹斌案、呼格吉勒?qǐng)D案、王力軍無證收購(gòu)玉米案等案件,檢察機(jī)關(guān)同步成立專案組,重新復(fù)核證據(jù)、明確提出糾正意見,共同糾錯(cuò)。頒布履行檢察職能糾防冤錯(cuò)案件等系列指導(dǎo)意見,建立刑事申訴案件異地審查等制度。

堅(jiān)決糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。對(duì)提請(qǐng)“減假暫”不符合法定條件或程序,以及裁定或決定不當(dāng)?shù)?,監(jiān)督糾正11.8萬人。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的“以權(quán)減刑”、“提錢出獄”等問題,以職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪為重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)異地調(diào)監(jiān)、計(jì)分考核、病情鑒定等環(huán)節(jié)監(jiān)督,共監(jiān)督有關(guān)部門對(duì)2244名罪犯收監(jiān)執(zhí)行,其中原廳局級(jí)以上干部121人。

堅(jiān)持不懈清理久押不決案件。經(jīng)政法各機(jī)關(guān)共同努力,2013年核查出的4459人,至2016年10月全部清理糾正完畢。

監(jiān)督糾正判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰的突出問題。針對(duì)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的一些罪犯被判處實(shí)刑后未入獄、流散社會(huì)甚至重新犯罪問題,2016年與公安部、司法部等共同開展專項(xiàng)清理,核查出11379人并逐一跟蹤監(jiān)督?,F(xiàn)已監(jiān)督糾正9222人,其中收監(jiān)執(zhí)行7162人。

強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政生效裁判、調(diào)解書提出抗訴2萬余件、再審檢察建議2.4萬件,對(duì)審判程序中的違法情形提出檢察建議8.3萬件,對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)提出檢察建議12.4萬件。

堅(jiān)決懲治司法腐敗。注重在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪,立案?jìng)刹橐詸?quán)謀私、貪贓枉法、失職瀆職的司法工作人員11560人。

五、鍥而不舍抓落實(shí),加速推進(jìn)司法體制改革

黨中央部署由最高人民檢察院承擔(dān)的29項(xiàng)改革任務(wù)全部完成或結(jié)項(xiàng),司法改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的局面。

司法責(zé)任制全面實(shí)施。檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理格局基本形成。檢察官員額制全面推開,入額檢察官全部配置在辦案一線,實(shí)行員額動(dòng)態(tài)管理。入額領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件。1854個(gè)檢察院開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,一線辦案力量普遍增長(zhǎng)20%以上。

檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度改革取得重大進(jìn)展。2015年7月起在13個(gè)省區(qū)市860個(gè)檢察院開展為期兩年的試點(diǎn),辦理公益訴訟案件9053件,覆蓋生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等所有授權(quán)領(lǐng)域,走出了一條具有中國(guó)特色的公益司法保護(hù)道路。

以審判為中心的刑事訴訟制度改革有力推進(jìn)。充分發(fā)揮審前主導(dǎo)和過濾作用,督促偵查機(jī)關(guān)立案9.8萬件、撤案7.7萬件,追加逮捕12.4萬人、追加起訴14.8萬人,對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的不批捕62.5萬人、不起訴12.1萬人,其中因排除非法證據(jù)不批捕2864人、不起訴975人,依法糾正“王玉雷故意殺人案”。加強(qiáng)刑事審判活動(dòng)監(jiān)督,對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴3.5萬件,最高人民檢察院對(duì)“陳滿故意殺人案”、“譚新善故意殺人案”等11起重大案件向最高人民法院提出抗訴或再審檢察建議。

刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)扎實(shí)開展。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)決定,2014年6月起在18個(gè)城市開展為期兩年的刑事案件速裁程序試點(diǎn),共對(duì)5.6萬件輕微刑事案件建議適用速裁程序,審查起訴周期由過去平均20天縮短至5天。

跨行政區(qū)劃?rùn)z察院改革試點(diǎn)取得重要成果。2014年上海市檢察院第三分院、北京市檢察院第四分院掛牌成立后,積極探索跨行政區(qū)劃管轄范圍和辦案機(jī)制。辦理跨地區(qū)案件和食品藥品、環(huán)境資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事等特殊類型案件843件1332人。

省以下檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革穩(wěn)步推進(jìn)。市縣檢察院檢察長(zhǎng)由省級(jí)黨委管理,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員由省級(jí)黨委或委托地市級(jí)黨委管理。成立省級(jí)檢察官遴選委員會(huì),統(tǒng)一遴選入額檢察官。吉林、廣東等19個(gè)省份已實(shí)現(xiàn)省級(jí)財(cái)物統(tǒng)一管理,省市縣檢察院均為省財(cái)政部門一級(jí)預(yù)算單位。

人民監(jiān)督員制度改革不斷深化。2014年深化改革以來,人民監(jiān)督員共監(jiān)督案件9241件。

司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用深度結(jié)合。2014年建成融辦案、管理、監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)等功能于一體、四級(jí)檢察院全聯(lián)通全覆蓋的全國(guó)統(tǒng)一大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái),所有辦案一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)程序,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)督,數(shù)據(jù)自動(dòng)生成。

六、牢記打鐵必須自身硬,堅(jiān)持從嚴(yán)治檢、建設(shè)過硬隊(duì)伍

努力建設(shè)一支讓黨放心、人民滿意、忠誠(chéng)可靠、清正廉潔的檢察隊(duì)伍。

加強(qiáng)政治建設(shè)和能力建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。自覺接受中央專項(xiàng)巡視監(jiān)督,堅(jiān)持不懈整改突出問題,全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

堅(jiān)持規(guī)范司法永遠(yuǎn)在路上。2014年起連續(xù)4年開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治,堅(jiān)決糾正違法扣押凍結(jié)涉案財(cái)物、暴力取證、不依法聽取當(dāng)事人和律師意見等突出問題。最高人民檢察院掛牌督辦193起司法不規(guī)范案件,公開通報(bào)典型案例。頒布職務(wù)犯罪偵查工作八項(xiàng)禁令、指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督規(guī)定、刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲自身腐敗。制定實(shí)施辦法,發(fā)布嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)15條禁令、檢察人員八小時(shí)外行為禁令。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法檢察人員2089人,其中最高人民檢察院11人,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神543人。嚴(yán)肅追究531名領(lǐng)導(dǎo)干部失職失察責(zé)任。

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