來源：中國軍網(wǎng)綜合 發(fā)布：2019-03-12 09:40:48
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鍛造一支律令如鐵的隊(duì)伍
——解放軍和武警部隊(duì)代表委員熱議深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍
■解放軍報記者 吳 敏
“政府工作報告全文多次出現(xiàn)推進(jìn)立法、嚴(yán)格執(zhí)法內(nèi)容，明確要求國防和軍隊(duì)建設(shè)深入推進(jìn)依法治軍。”連日來，解放軍和武警部隊(duì)代表委員回顧依法治軍從嚴(yán)治軍的偉大實(shí)踐，一致認(rèn)為中國特色軍事法治體系日臻完善，法治信仰和法治思維不斷強(qiáng)化，治軍方式明顯轉(zhuǎn)變，一支律令如鐵、正氣充盈的鋼鐵之師，正昂首闊步向我們走來。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，依法治軍按下“快進(jìn)鍵”
依法治國，國則昌盛。依法治軍，軍則生威。
軍隊(duì)人大代表、政協(xié)委員不會忘記——
2014年10月，經(jīng)習(xí)主席提議，黨的十八屆四中全會把依法治軍、從嚴(yán)治軍寫入全會決定，納入依法治國總體布局。
2015年2月，經(jīng)習(xí)主席批準(zhǔn)，中央軍委印發(fā)《關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》。
2017年5月，習(xí)主席簽署命令，發(fā)布《軍事立法工作條例》。
習(xí)主席在進(jìn)行治國理政“頂層設(shè)計(jì)”時，明確要求把依法治軍、從嚴(yán)治軍納入依法治國總體布局，上升為黨的意志、國家的主張。軍隊(duì)代表委員認(rèn)為，深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，是實(shí)現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求，是深化國防和軍隊(duì)改革的重要保障。
“國防和軍隊(duì)改革的一個突出特點(diǎn)，就是依法治軍從嚴(yán)治軍方略貫穿全程。改革進(jìn)行到哪一步，法治建設(shè)就跟進(jìn)到哪一步?！敝胁繎?zhàn)區(qū)副司令員兼中部戰(zhàn)區(qū)陸軍司令員范承才代表告訴記者，“成立之初，中部戰(zhàn)區(qū)陸軍籌劃各項(xiàng)工作時就要求堅(jiān)持首先建章立制，確保各項(xiàng)工作上下運(yùn)行不越規(guī)、不逾矩，始終在法治軌道上科學(xué)運(yùn)行?！?/p>
在兩會現(xiàn)場，一項(xiàng)項(xiàng)完善軍事立法的建議引人關(guān)注——
“建議推進(jìn)傷病殘軍人移交立法，完善軍地相關(guān)配套政策，維護(hù)和保障傷病殘軍人權(quán)益。”武警重慶總隊(duì)政委修長智代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，傷病殘軍人移交難的主要癥結(jié)，是現(xiàn)行的移交安置政策法規(guī)相對滯后，有關(guān)移交的硬性規(guī)定不健全，安置移交還缺乏剛性落實(shí)的法制保障。為此他建議在這方面進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)保障。
“國防動員需要進(jìn)一步完善法制保障?！标戃姺阑瘜W(xué)院教授王玄玉代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“目前國防動員法的一些具體條款，還有與現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)的地方，難以滿足預(yù)備役力量建設(shè)、軍民融合發(fā)展等方面的需要?！?/p>
軍隊(duì)代表委員表示，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)推動依法治軍已顯成效，人民軍隊(duì)法治化建設(shè)已按下“快進(jìn)鍵”，駛上“快車道”。
確保令行禁止，從嚴(yán)執(zhí)法打出“組合拳”
從嚴(yán)執(zhí)法，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。
一些軍隊(duì)代表委員告訴記者，近年來，各級牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個依法治軍的“關(guān)鍵少數(shù)”，逐級開展干部工作大檢查、財務(wù)工作大清查，領(lǐng)導(dǎo)干部暢通民主監(jiān)督渠道、帶頭學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。從首長機(jī)關(guān)到基層連隊(duì)，法規(guī)制度成為人人知曉、時時對照、處處監(jiān)督的“鐵標(biāo)尺”。
從嚴(yán)執(zhí)法，難在依法治權(quán)。來自海軍的代表委員告訴記者，近年來陸續(xù)推出的一項(xiàng)項(xiàng)舉措盯著治權(quán)，讓心中無法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的現(xiàn)象無處藏身；一記記重拳對準(zhǔn)治權(quán)，對選擇性執(zhí)法、運(yùn)動式執(zhí)法、變通式執(zhí)法的單位和個人有責(zé)必究。
從嚴(yán)執(zhí)法，難在強(qiáng)化監(jiān)督?！坝靡粋€個法規(guī)扎起‘籬笆樁’，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的‘籠子’，再給‘籠子’加把鎖。”來自軍事科學(xué)院的劉石磊代表說，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)必須強(qiáng)化監(jiān)督，形成有責(zé)受監(jiān)督、履責(zé)要考核、失責(zé)必追究的問責(zé)追究機(jī)制。
“軍事法治實(shí)施要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是要明確職能權(quán)限、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、合理優(yōu)化程序、健全工作運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)格追究違法責(zé)任?！眮碜钥哲姷拇碚f，從嚴(yán)執(zhí)法必須打出“組合拳”，各個環(huán)節(jié)緊密相扣、壓茬推進(jìn)，確保令行禁止。
任重道遠(yuǎn)，保持“永遠(yuǎn)在路上”的姿態(tài)
深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，要求我們努力實(shí)現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”，即從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運(yùn)動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”效果如何？來自基層部隊(duì)的代表委員紛紛講述身邊的變化——
來自聯(lián)勤保障部隊(duì)的楊麗霞代表告訴記者，部隊(duì)各級認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，引導(dǎo)官兵維護(hù)核心、聽從指揮，讓核心意識融入官兵血脈、入心入腦。
來自火箭軍的沙子呷代表說，近年來，他所在單位上下徹底清理與法規(guī)制度相沖突的“土政策”“土辦法”，官兵牢固樹立“條令條例就是法”的思想觀念，按照條令條例要求開展日常戰(zhàn)備訓(xùn)練等工作。
“轉(zhuǎn)改士官，沒有說情電話；入黨、考學(xué)全程透明?！眮碜阅喜繎?zhàn)區(qū)的張小燕代表感慨道，“違規(guī)使用公勤人員、向基層連隊(duì)索要文字材料等頑癥痼疾逐漸消失了，基層風(fēng)清氣正，部隊(duì)向心力、凝聚力不斷增強(qiáng)，‘法治紅利’推動依法治軍、從嚴(yán)治軍走深走實(shí)?！?/p>
逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。解放軍和武警部隊(duì)代表委員清醒認(rèn)識到，依法治軍、從嚴(yán)治軍雖然已取得顯著成效，但仍然任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持久久為功，保持“永遠(yuǎn)在路上”的姿態(tài)。唯有如此，才能鍛造出一支律令如鐵、正氣充盈的隊(duì)伍。
（本報北京3月11日電）
