來源：新華社 發(fā)布：2019-03-18 08:00:13
（二）供給側結構性改革深入推進，高質量發(fā)展取得積極進展。著力進行推動高質量發(fā)展的頂層設計，制定實施推動高質量發(fā)展的意見，推動高質量發(fā)展的制度體系逐步建立。扎實推進供給側結構性改革，以“破、立、降”為主攻方向，持續(xù)改善供給結構，發(fā)展質量效益穩(wěn)步提升。
一是去產能工作扎實開展。結構性去產能、系統(tǒng)性優(yōu)產能持續(xù)推進，壓減粗鋼產能３５００萬噸以上、退出煤炭落后產能２．７億噸，均提前兩年完成“十三五”目標任務，一大批“散亂污”企業(yè)出清，工業(yè)產能利用率處在較高水平。進一步做好“僵尸企業(yè)”及去產能企業(yè)債務處置工作，穩(wěn)妥推進去產能職工安置，轉崗再就業(yè)工作平穩(wěn)有序進行。
二是振興實體經濟邁出新步伐。制造強國建設持續(xù)推進，工業(yè)增加值突破３０萬億元。促進首臺（套）重大技術裝備示范應用的意見印發(fā)實施，關鍵核心技術攻關加快開展。增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（２０１８－２０２０年）、工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展行動計劃（２０１８－２０２０年）深入實施，推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合，推進工業(yè)互聯(lián)網＋智能制造集成應用示范，軌道交通、高端醫(yī)療器械、工業(yè)機器人等制造業(yè)重點領域關鍵技術加快突破并實現(xiàn)產業(yè)化。新一輪技術改造升級工程組織實施，高端裝備、智能制造、新材料等重點領域技術改造加快推進。質量強國戰(zhàn)略深入實施，標準質量品牌建設持續(xù)加強。國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃印發(fā)實施。服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱深入落實，服務質量提升專項行動加快推進，服務業(yè)綜合改革試點深入開展。
三是降成本工作持續(xù)推進。大力實施減稅降費，全年為企業(yè)和個人減負約１．３萬億元。制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從１７％降至１６％，交通運輸、郵政、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農產品等貨物的增值稅稅率從１１％降至１０％，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標準，研發(fā)費用加計扣除比例提高到７５％的政策擴大至所有企業(yè)，金融機構免征增值稅貸款單戶授信額度提高到１０００萬元。降低、停征一批行政事業(yè)性收費和政府性基金。延長階段性降低社會保險費率和企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限，清理規(guī)范經營服務性收費。大力推動降低用能、物流等成本，市場化交易電量比重進一步提高，全國一般工商業(yè)電價平均降低１０％的目標超額完成，對掛車減半征收車輛購置稅，擴大高速公路差異化收費試點。
（三）扎實打好三大攻堅戰(zhàn)，重點任務取得積極進展。制定三大攻堅戰(zhàn)行動方案，依法依規(guī)有序實施，金融治理效果明顯，脫貧攻堅完成年度目標，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉。
一是重大風險總體可控。宏觀杠桿率過快增長勢頭得到有效遏制，金融市場總體平穩(wěn)，人民幣匯率保持合理穩(wěn)定，市場約束逐步增強，審慎經營理念得到強化，金融監(jiān)管制度進一步完善，金融亂象整治取得階段性成效。穩(wěn)步推進外債登記制管理改革，有效防范外債風險。重點城市新建商品住宅銷售價格上漲態(tài)勢基本得到控制，因地制宜調整完善棚戶區(qū)改造的貨幣化安置政策。
二是精準扶貧精準脫貧有力推進。進一步加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體的幫扶力度，易地扶貧搬遷、以工代賑等重點任務扎實推進，產業(yè)、就業(yè)、教育、健康、生態(tài)、金融、網絡、文化和旅游等扶貧工作持續(xù)深化，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力不斷增強。農村貧困人口脫貧１３８６萬人，２８０萬人易地扶貧搬遷建設任務順利完成，幫扶貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)３８８萬人。
三是污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大進展。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，全面加強生態(tài)環(huán)境保護的頂層設計進一步完善，中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”有序開展，河長制湖長制全面建立，國家公園體制試點穩(wěn)步推進。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面推進，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃等出臺實施，細顆粒物（ＰＭ２．５）未達標地級及以上城市年均濃度下降１０．４％，水、土壤污染防治行動深入開展，主要污染物排放總量和單位國內生產總值二氧化碳排放量進一步下降。堅定不移推進禁止洋垃圾入境，全國固體廢物進口總量比上年減少４６．５％。加快推進垃圾分類處理。初步劃定京津冀等１５個省份生態(tài)保護紅線，山西等１６個省份基本形成劃定方案。深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革的指導意見印發(fā)實施。重大生態(tài)保護修復工程有序推進。實施退耕還林還草１２３８萬畝，實施草原圍欄、退化草原改良等退牧還草工程３７００多萬畝。加強濱海濕地保護、嚴格管控圍填海。市場化、多元化生態(tài)保護補償機制建設積極推進，創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見出臺實施。北方地區(qū)冬季清潔取暖工作穩(wěn)妥推進，天然氣產供儲銷體系建設取得積極進展。重點地區(qū)煤炭消費減量替代持續(xù)推進，用能權交易試點啟動實施，提前兩年完成燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造總量目標任務，清潔能源消納長效機制建設和運行調節(jié)加強，棄電量和棄電率實現(xiàn)“雙降”，單位國內生產總值能耗下降３．１％。全國碳排放權交易市場建設穩(wěn)步推進。推動聯(lián)合國氣候變化大會取得積極成果，為《巴黎協(xié)定》實施細則的通過發(fā)揮重要作用。
