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關(guān)于2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算草案的報告

來源:新華社 作者:財政部 發(fā)布:2019-03-18 08:14:44

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  (四)2019年一般公共預算收入預計和支出安排。

  1.中央一般公共預算。

  中央一般公共預算收入89800億元,比2018年執(zhí)行數(shù)同口徑(下同)增長5.1%。加上從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2800億元,從中央政府性基金預算、中央國有資本經(jīng)營預算調(diào)入394億元,收入總量為92994億元。中央一般公共預算支出111294億元,增長8.7%。收支總量相抵,中央財政赤字18300億元,比2018年增加2800億元。中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額963.99億元。

  按照黨的十九大報告提出的“建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系”要求,結(jié)合我國中央與地方共同財政事權(quán)較多的實際情況,2019年中央財政將原轉(zhuǎn)移支付中屬于共同財政事權(quán)的項目整合設立共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付,暫列入一般性轉(zhuǎn)移支付,以集中反映中央承擔的共同財政事權(quán)的支出責任,進一步加強共同財政事權(quán)經(jīng)費保障,更好推進基本公共服務均等化。同時,將中央對地方稅收返還與固定數(shù)額補助合并,列入一般性轉(zhuǎn)移支付。作出上述調(diào)整后,一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付的項目和規(guī)模的口徑發(fā)生較大變化,并已體現(xiàn)在2019年預算中。

 ?。玻埃保鼓曛醒胍话愎差A算支出分中央本級支出、對地方轉(zhuǎn)移支付、中央預備費反映。

 ?。ǎ保┲醒氡炯壷С觯常担常梗祪|元,增長6.5%。其中:一般公共服務支出1990.46億元,下降3.1%。外交支出627.1億元,增長7.4%。國防支出11898.76億元,增長7.5%。公共安全支出1797.8億元,增長5.6%。教育支出1835.13億元,增長6%??茖W技術(shù)支出3543.12億元,增長13.4%。糧油物資儲備支出1177.15億元,下降14.2%,主要是玉米、大豆去庫存成效顯著,相應減少利息費用補貼支出。債務付息支出4994.23億元,增長20%。

 ?。ǎ玻Φ胤睫D(zhuǎn)移支付75399億元,增長9%。一般性轉(zhuǎn)移支付67763.1億元,增長7.5%,其中,共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付31845.69億元,主要用于保障教育、衛(wèi)生健康、社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域共同財政事權(quán)有關(guān)政策的落實。專項轉(zhuǎn)移支付7635.9億元,扣除土地指標跨省域調(diào)劑收入安排的支出和整合新設自然災害防治體系建設補助資金后,增長8.1%,主要用于保障污染治理、鄉(xiāng)村振興、重點區(qū)域發(fā)展等黨中央、國務院重大決策部署的落實。

 ?。ǎ常┲醒腩A備費500億元,與2018年預算持平。預備費執(zhí)行中視情況分別計入中央本級支出和對地方轉(zhuǎn)移支付。

  2.地方一般公共預算。

  地方一般公共預算本級收入102700億元,增長4.9%。加上中央對地方轉(zhuǎn)移支付收入75399億元、地方財政調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余11950億元,收入總量為190049億元。地方一般公共預算支出199349億元,增長6.2%。地方財政赤字9300億元,比2018年增加1000億元,通過發(fā)行地方政府一般債券彌補。

  3.全國一般公共預算。

  匯總中央和地方預算,全國一般公共預算收入192500億元,增長5%。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余15144億元,收入總量為207644億元。全國一般公共預算支出235244億元(含中央預備費500億元),增長6.5%。赤字27600億元,比2018年增加3800億元。

  (五)2019年政府性基金預算收入預計和支出安排。

  中央政府性基金收入4193.15億元,增長4%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入358.24億元,收入總量為4551.39億元。中央政府性基金支出4547.16億元,增長13.1%,其中,本級支出3395.55億元,增長9.9%;對地方轉(zhuǎn)移支付1151.61億元,增長23.5%。調(diào)入一般公共預算4.23億元。

  地方政府性基金本級收入73754.56億元,增長3.3%,其中,國有土地使用權(quán)出讓收入67077.39億元,增長3%。加上中央政府性基金對地方轉(zhuǎn)移支付收入1151.61億元、地方政府專項債務收入21500億元,地方政府性基金相關(guān)收入為96406.17億元。地方政府性基金相關(guān)支出96406.17億元,增長24.4%,其中,國有土地使用權(quán)出讓收入支出64656.96億元(不包括專項債券相關(guān)支出),增長15.3%。

  匯總中央和地方預算,全國政府性基金收入77947.71億元,增長3.4%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入358.24億元和地方政府專項債務收入21500億元,全國政府性基金相關(guān)收入為99805.95億元。全國政府性基金相關(guān)支出99801.72億元,增長23.9%。

  (六)2019年國有資本經(jīng)營預算收入預計和支出安排。

  中央國有資本經(jīng)營預算收入1638.11億元,增長23.6%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入5.63億元,收入總量為1643.74億元。中央國有資本經(jīng)營預算支出1253.97億元,增長12.8%,其中,本級支出1135.97億元,增長10.8%;對地方轉(zhuǎn)移支付118億元。調(diào)入一般公共預算389.77億元,增長21.2%,調(diào)入比例進一步提高到28%。

  地方國有資本經(jīng)營預算本級收入1727.73億元,增長9.7%。加上中央國有資本經(jīng)營預算對地方轉(zhuǎn)移支付收入118億元,收入總量為1845.73億元。地方國有資本經(jīng)營預算支出1264.88億元,增長11.5%。調(diào)入一般公共預算580.85億元。

  匯總中央和地方預算,全國國有資本經(jīng)營預算收入3365.84億元,增長16.1%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入5.63億元,收入總量為3371.47億元。全國國有資本經(jīng)營預算支出2400.85億元,增長11.2%。調(diào)入一般公共預算970.62億元。

  (七)2019年社會保險基金預算收入預計和支出安排。

  中央社會保險基金收入709.23億元,增長21.8%,其中,保險費收入377.54億元,財政補貼收入324.25億元。加上地方上繳的中央調(diào)劑基金收入4826.6億元,收入總量為5535.83億元。中央社會保險基金支出696.34億元,增長30.9%。加上安排給地方的中央調(diào)劑基金支出4813.6億元,支出總量為5509.94億元。本年收支結(jié)余25.89億元,年末滾存結(jié)余341.38億元。

  地方社會保險基金收入78968.31億元,增長9.6%,其中,保險費收入56616.19億元,財政補貼收入19144.71億元。加上中央調(diào)劑資金收入4813.6億元,收入總量為83781.91億元。地方社會保險基金支出73555.95億元,增長14.8%。加上中央調(diào)劑資金支出4826.6億元,支出總量為78382.55億元。本年收支結(jié)余5399.36億元,年末滾存結(jié)余91421億元。

  匯總中央和地方預算,全國社會保險基金收入79677.54億元,增長9.7%,其中,保險費收入56993.73億元,財政補貼收入19468.96億元。全國社會保險基金支出74252.29億元,增長15%。本年收支結(jié)余5425.25億元,年末滾存結(jié)余91762.38億元。

  2019年,中央財政國債余額限額175208.35億元;地方政府一般債務余額限額133089.22億元、專項債務余額限額107685.08億元。

  需要說明的是,地方預算由地方各級人民政府編制,報同級人民代表大會批準,目前尚在匯總中,本報告中地方收入預計數(shù)和支出安排數(shù)均為中央財政代編。

  以上預算具體安排及相關(guān)說明詳見《中華人民共和國2018年全國預算執(zhí)行情況2019年全國預算(草案)》。

  根據(jù)預算法規(guī)定,預算年度開始后,在全國人民代表大會批準本預算草案前,可安排下列支出:上年度結(jié)轉(zhuǎn)支出;參照上年同期的預算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項目支出,以及對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出;法律規(guī)定必須履行支付義務的支出,以及用于自然災害等突發(fā)事件處理的支出。根據(jù)上述規(guī)定,2019年1月中央一般公共預算支出13453億元,其中,中央本級支出2104億元,對地方轉(zhuǎn)移支付11349億元。

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責任編輯:伍行健
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