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法國國家概況

來源:外交部網(wǎng) 發(fā)布:2019-03-21 12:50:41

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【國名】法蘭西共和國(The French Republic,La République Fran?aise)。

【面積】55萬平方公里(不含海外領(lǐng)地),歐盟面積最大國家。

【人口】6719萬(2018年1月,含海外領(lǐng)地),其中本土人口6502萬。

【首都】巴黎(Paris),市區(qū)人口224萬。年平均氣溫11℃,較為濕潤,年均降水量600毫米。

【國家元首】總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍(Emmanuel Macron),2017年5月7日當選,5月14日就職,任期5年。

【重要節(jié)日】國慶節(jié):7月14日。1880年議會立法確認,1789年法國資產(chǎn)階級大革命攻克巴士底獄日為國慶節(jié)。

【簡況】位于歐洲西部,本土呈六邊形,三邊臨水。與比利時、盧森堡、德國、瑞士、意大利、西班牙、安道爾、摩納哥接壤,西北隔拉芒什海峽與英國相望。平原占總面積的2/3。主要山脈有阿爾卑斯山脈、比利牛斯山脈、汝拉山脈等。瀕臨四大海域:北海、英吉利海峽、大西洋和地中海。邊境線總長度為5695公里,其中海岸線2700公里,陸地線2800公里,內(nèi)河線195公里。西部屬溫帶海洋性氣候,南部屬亞熱帶地中海氣候,中部和東部屬大陸性氣候。1月平均氣溫北部1℃-7℃,南部6℃-8℃;7月北部16℃-18℃,南部21℃-24℃。

古稱“高盧”,公元1世紀被羅馬人占領(lǐng),5世紀,法蘭克人移居到這里,843年建立查理曼帝國,成為獨立國家。10-14世紀加佩王朝統(tǒng)治時期改稱法蘭西王國。17世紀下半葉波旁王朝路易十四統(tǒng)治時期達到鼎盛。1789年7月14日爆發(fā)資產(chǎn)階級大革命,發(fā)表《人權(quán)宣言》,廢除君主制,1792年建立第一共和國。此后歷經(jīng)拿破侖建立的第一帝國、波旁王朝復(fù)辟、七月王朝、第二共和國、第二帝國、第三共和國。1871年3月,巴黎人民武裝起義,成立世界上第一個無產(chǎn)階級政權(quán)——巴黎公社,當年5月被鎮(zhèn)壓。第一次世界大戰(zhàn)中,法國參加協(xié)約國,對同盟國作戰(zhàn)獲勝。第二次世界大戰(zhàn)期間遭到德國入侵,戴高樂將軍組織了反法西斯的“自由法國”運動,1944年8月解放巴黎。1946年10月,法蘭西第四共和國成立,進入政壇不穩(wěn)定時期,12年間更迭了20多屆政府。1958年,第五共和國成立,戴高樂出任首任總統(tǒng)。此后,蓬皮杜、德斯坦、密特朗、希拉克、薩科齊、奧朗德、馬克龍先后出任總統(tǒng)。

法國國旗為藍白紅三色旗,國歌為《馬賽曲》。

【政治】政局總體穩(wěn)定。 2017年法國大選冷門迭出。中間派領(lǐng)袖馬克龍最終當選,打破了左右兩極對壘的傳統(tǒng)政治格局。在立法選舉中,馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的共和國前進黨及其盟友民主運動黨贏得多數(shù)席位。新一屆政府隨即成立。2015年以來,法國先后3次遭受嚴重恐怖襲擊,反恐形勢嚴峻,法國政府強化安全措施,全力加強反恐。

【憲法】現(xiàn)行第五共和國憲法系1958年9月公民投票通過,10月4日生效,是法國歷史上第16部憲法。曾進行過多次修改。憲法規(guī)定,總統(tǒng)為國家元首和武裝部隊統(tǒng)帥,任期5年,由選民直接選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)任免總理并批準總理提名的部長;主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會;有權(quán)解散議會,但一年內(nèi)不得解散兩次;可不經(jīng)議會而將某些重要法案直接提交公民投票表決;在非常時期,總統(tǒng)擁有“根據(jù)形勢需要采取必要措施”的全權(quán)。在總統(tǒng)不能履行職務(wù)或空缺時,由參議長暫行總統(tǒng)職權(quán)。

【議會】實行國民議會和參議院兩院制,擁有制定法律、監(jiān)督政府、通過預(yù)算、批準宣戰(zhàn)等權(quán)力。國民議會共577席,任期5年,采用兩輪多數(shù)投票制,由選民直接選舉產(chǎn)生。本屆國民議會于2017年6月選出,議長理查·費朗 (Richard Ferrand ),屬共和國前進黨。

參議院共348席,由國民議會和地方各級議會議員組成選舉團間接選舉產(chǎn)生,任期為6年,每3年改選1/2。本屆參議院于2017年9月改選產(chǎn)生,右翼的共和國人黨維持多數(shù)席位,議長熱拉爾·拉爾歇(Gérard Larcher),屬共和國人黨。各黨派在兩院中所占席位如下:

國民議會(資料來源:法國國民議會網(wǎng)站2018年2月5日更新):

共和國前進黨團

310

共和國人黨黨團

101

民主運動和加盟議員黨團

47

民主和獨立派聯(lián)盟建設(shè)派和獨立人士黨團

32

新左翼黨團

30

不屈的法蘭西黨團

17

民主和共和左翼黨團

16

無黨派人士

18

空缺

6

參議院(資料來源:法國參議院網(wǎng)站2018年3月7日更新):

共和國人黨黨團

146

社會與共和黨團

78

中間聯(lián)盟黨團

50

共和國前進黨黨團

21

歐洲社會民主聯(lián)盟黨團

21

共產(chǎn)、共和、公民和生態(tài)黨團

15

獨立人士共和國與國土黨團

11

無黨派人士

6

【政府】本屆政府于2017年6月21日成立,包括總理及21名部長、13名國務(wù)秘書。

【行政區(qū)劃】分為大區(qū)、省和市鎮(zhèn)。本土劃為13個大區(qū)、96個省,還有5個海外單省大區(qū)、5個海外行政區(qū)和1個地位特殊的海外屬地。全國共有36700個市鎮(zhèn)。

【司法機構(gòu)】分為兩個相對獨立的司法管轄體系,即負責(zé)審理民事和刑事案件的普通法院與負責(zé)公民與政府機關(guān)之間爭議案件的行政法院。

普通法院有兩類:民事法院、刑事法院。

普通法院系統(tǒng)縱向分為四級:初審法院、高等法院、上訴法院和最高法院。最高法院是最高一級司法機關(guān),負責(zé)受理對35個上訴法院所作判決的上訴。

行政法院是最高行政訴訟機關(guān),下設(shè)行政法庭。行政法院對行政法令的合法性作最后裁決,并充當政府在制定法律草案方面的顧問。行政法院院長名義上由總理擔任,后者委托副院長行使管理權(quán)。

法國的檢察機關(guān)沒有獨立的組織系統(tǒng),其職能由各級法院中配備的檢察官行使。檢察官雖派駐在法院內(nèi),但職能獨立于法院,其管理權(quán)屬于司法部。最高法院設(shè)總檢察長1人,檢察官若干人;上訴法院設(shè)檢察長1人,檢察官若干人;高等法院設(shè)檢察官1人,代理檢察官和助理檢察官若干人。

【政黨】法國實行多黨制,主要政黨有:

(1)共和國前進黨(La République en Marche ! ,縮寫REM):執(zhí)政黨和國民議會第一大黨。前身為馬克龍于2016年4月領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的“前進”運動(En March !)。其核心創(chuàng)始成員大多來自社會黨改革派和民間社會,后又陸續(xù)吸納了大量來自右翼溫和派、中間派等其他派別成員。2017年5月更名為共和國前進黨。6月贏得立法選舉,取得國民議會的絕對控制權(quán)。號稱黨員和支持者近40萬人。主張超越傳統(tǒng)左右翼理念分歧和黨派之爭,兼容并蓄,博采眾長。經(jīng)濟上奉行右翼自由主義,倡導(dǎo)改革創(chuàng)新,推行以促進就業(yè)、增強市場活力為核心的經(jīng)濟政策;社會政策上奉行左翼價值觀,重視民生教育,維護社會公平正義和穩(wěn)定;外交政策上堅持以獨立自主為核心的“戴高樂-密特朗主義”,以歐盟為重點,努力捍衛(wèi)歐洲一體化,平衡發(fā)展同世界各大國的關(guān)系,努力維護法國在歐盟內(nèi)部和國際舞臺上的地位和影響力。

(2)共和國人黨(Les Républicains,簡稱LR):主要反對黨和參議院第一大黨、國民議會第二大黨,屬中右政黨。原人民運動聯(lián)盟黨,2015年5月更名共和國人黨。前身系2002年總統(tǒng)大選中的競選聯(lián)盟,核心為原保衛(wèi)共和聯(lián)盟(戴黨),并吸收了自由民主黨和法蘭西民主聯(lián)盟的主要力量。黨員約23萬人,多為職員、官員、自由職業(yè)者、商人、農(nóng)民和工人等?,F(xiàn)任黨主席為洛朗·沃基耶(Laurent Wauquiez),2017年12月當選??傮w而言,在經(jīng)濟上遵循自由主義路線;安全上主張加強法制建設(shè)和安全保障,維護社會秩序;社會上主張適度收緊移民政策,強調(diào)法蘭西民族身份認同。

(3)社會黨(Parti Socialiste,簡稱PS):反對黨,左翼政黨。前身是1905年成立的“工人國際法國支部”,1920年發(fā)生分裂,多數(shù)派另組共產(chǎn)黨,少數(shù)派則保留原名。1969年改組成立社會黨,1971年與其他左翼組織合并,仍用現(xiàn)名。號稱黨員和支持者約12萬人,多為公職人員和知識分子?,F(xiàn)任黨首為奧利維耶·富爾(Olivier Faure)。該黨對內(nèi)注意體現(xiàn)左翼政黨色彩,主張維護勞工利益,同時采取務(wù)實的經(jīng)濟政策;對外主張維護法國獨立核力量,推動歐洲一體化建設(shè),并加強南北對話。

(4)國民聯(lián)盟(Rassemblement National,簡稱RN):極右翼政黨,成立于1972年10月,原名“國民陣線”(Front National),2018年6月1日,正式更名“國民聯(lián)盟“。 黨員約7.5萬人,多為中小工商業(yè)者。1986年議會選舉中首次進入國民議會。代表極端民族主義思潮,強調(diào)“要把法國從歐洲控制和世界主義中拯救出來”?,F(xiàn)任主席瑪麗娜·勒龐(Marine LE PEN,女),2011年1月當選。近年來,在歐債危機爆發(fā)、法國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、失業(yè)率居高不下、難民危機和恐怖主義接踵而至的影響下,國民陣線借機大打移民、安全、就業(yè)牌,民意支持持續(xù)沖高。目前號稱擁有黨員8.3萬人。

(5)不屈的法國 (France insoumise):極左翼政黨。成立于2016年2月。創(chuàng)始人兼主席為法國左翼政治家讓–呂克·梅朗雄(Jean–Luc Mélenchon)。該組織意識形態(tài)是共和主義、生態(tài)主義、左翼民粹主義、環(huán)境保護主義、另類全球化、歐洲懷疑主義。號稱黨員和支持者超過5.5萬。

(6)民主與獨立派聯(lián)盟(Union des démocrates et indépendants,簡稱UDI):中間派政黨,成立于2012年9月。黨員2萬人?,F(xiàn)任主席讓–克里斯多夫·拉加德(Jean–Christophe Lagarde),2014年11月13日當選。該黨定位為“開放、富有建設(shè)性的反對派”,“平和、可信的替代力量”,歐洲一體化建設(shè)、綠色增長和經(jīng)濟競爭力是其首要關(guān)切,提出建設(shè)“人性化的自由主義”。

(7)法國共產(chǎn)黨(Parti Communiste Fran?ais,簡稱PCF):現(xiàn)有黨員約7萬—8萬,多為工人、雇員、教員、手工業(yè)者等?,F(xiàn)任全國書記法比安·魯塞爾(Fabien Roussel)。1920年12月成立。二戰(zhàn)后初期達到頂峰,最多時擁有黨員80多萬,曾是法第一大黨。但此后在法經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化和國內(nèi)外政治風(fēng)云變幻的背景下,法共應(yīng)對乏力,力量和影響不斷下降,逐漸淪為邊緣小黨。

其他政黨有:

中間派:民主運動(Mouvement démocrate)、我們公民(Nous Citoyens)、共和人民聯(lián)盟(Union populaire républicaine)、公民運動—共和之極(Mouvement des Citoyens—P?le Républicain)等

右翼:法蘭西站起來(Debout la France)、法蘭西運動(Mouvement pour la France)、基督教民主黨(Parti chrétien-démocrate)、團結(jié)共和黨(République solidaire)等。

左翼:共和與公民運動(Mouvement Républicain et Citoyen)、歐洲生態(tài)-綠黨(Europe Ecologie les Verts)、進步主義者運動(Mouvement des progressistes)等。

極右:全國共和運動(Mouvement National Républicain)、南方聯(lián)盟(Ligue du Sud)、土地和人民(Terre et Peuple)等。

極左:工人斗爭黨(Lutte Ouvrière)、左翼陣線(Front de Gauche)、獨立工人黨(Parti ouvrier indépendant)、法國工人共產(chǎn)黨(Parti communiste des ouvriers de France)等。

【重要人物】埃馬紐埃爾·馬克龍:總統(tǒng)。1977年12月21日生于法國亞眠魯昂。畢業(yè)于巴黎第十大學(xué)、巴黎政治學(xué)院和法國國家行政學(xué)院。曾歷任奧朗德總統(tǒng)經(jīng)濟顧問,總統(tǒng)府秘書長,經(jīng)濟、工業(yè)和數(shù)字部長。2016年組建政治團體“前進”運動,并以獨立候選人身份參加總統(tǒng)大選。2017年5月7日當選法蘭西共和國第八位暨第十一任總統(tǒng)。5月14日正式就任。

愛德華·菲利普:總理。1970年11月28日出生于法國魯昂。先后就讀于巴黎政治學(xué)院和法國國家行政學(xué)院。曾擔任律師、勒阿弗爾市副市長、市議會議員,2010年起任勒阿弗爾市市長,2012年當選國民議會議員。2017年5月15日出任馬克龍總統(tǒng)首屆政府總理,后在6月19日政府改組中連任。

【經(jīng)濟】法國是最發(fā)達的工業(yè)國家之一,在核電、航空、航天和鐵路方面居世界領(lǐng)先地位。2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值2.57萬億歐元,經(jīng)濟增長率2.0%,通貨膨脹率1.2%,本土失業(yè)率:8.9%。2018年,法國經(jīng)濟增速明顯放緩,前三季度經(jīng)濟增長分別為0.2%,0.2%,0.4%,全年經(jīng)濟增長預(yù)期為1.5%。

【資源】鐵礦蘊藏量約10億噸,但品位低、開采成本高,煤儲量幾近枯竭,所有鐵礦、煤礦均已關(guān)閉,所需礦石完全依賴進口。有色金屬儲量很少,幾乎全部依賴進口。能源主要依靠核能,約72%的電力靠核能提供。此外,水力和地?zé)豳Y源的開發(fā)利用也比較充分。據(jù)法國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計:森林面積約1615.4萬公頃,覆蓋率29.4%。

【工業(yè)】法工業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11.2%。主要工業(yè)部門有汽車制造、造船、機械、紡織、化學(xué)、電子、日常消費品、食品加工和建筑業(yè)等,鋼鐵、汽車和建筑業(yè)為三大工業(yè)支柱。核能、石油化工、海洋開發(fā)、航空和宇航等新興工業(yè)部門近年來發(fā)展較快。核電設(shè)備能力、石油和石油加工技術(shù)僅次于美國,居世界第二位;航空和宇航工業(yè)僅次于美國和俄羅斯,居世界第三位。鋼鐵、紡織業(yè)居世界第六位。

【農(nóng)牧業(yè)】法國是歐盟最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國,也是世界主要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)食品出口國,擁有29家全球500強企業(yè)。據(jù)法國農(nóng)業(yè)部資料:2016年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值718億歐元,同比上升3.2%。農(nóng)業(yè)人口約90萬。本土農(nóng)業(yè)用地2884萬公頃,約占本土面積的54%。

農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)地區(qū)結(jié)構(gòu)為:中北部地區(qū)是谷物、油料、蔬菜、甜菜的主產(chǎn)區(qū),西部和山區(qū)為飼料作物主產(chǎn)區(qū),地中海沿岸和西南部地區(qū)為多年生作物(葡萄、水果)的主產(chǎn)區(qū)。法國已基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率很高。農(nóng)業(yè)食品加工業(yè)是法國對外貿(mào)易的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2016年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量如下:糧食作物5420萬噸(其中小麥2930萬噸,玉米1190萬噸),土豆700萬噸,油料作物630萬噸,蛋白質(zhì)作物80萬噸。2016年畜牧業(yè)存欄數(shù):牛1940萬頭,豬1270萬頭,綿羊700萬頭,山羊130萬頭。(資料來源:法國農(nóng)業(yè)部,法國國家經(jīng)濟研究與統(tǒng)計局)

【服務(wù)業(yè)】服務(wù)業(yè)在法國民經(jīng)濟和社會生活中占有舉足輕重的地位,自20世紀70年代以來發(fā)展較快,連鎖式經(jīng)營相當發(fā)達,已擴展至零售、運輸、房地產(chǎn)、旅館、娛樂業(yè)等多種行業(yè)。據(jù)法國國家經(jīng)濟研究與統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2016年服務(wù)業(yè)用工占總就業(yè)人口的75.8%。法國大型零售超市眾多,擁有家樂福(Carrefour)、歐尚(Auchan)等世界著名品牌。

【旅游業(yè)】法國是世界第一大旅游接待國。2017年,旅游產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值8%,直接或間接創(chuàng)造就業(yè)崗位約200萬個。2017年,法國本土接待外國游客8700萬人。旅游從業(yè)人員約110萬人,旅行社6396家。全國有18172家酒店和11727家各類小旅店、野外宿營地、青年之家等。

【交通運輸】交通運輸發(fā)達,水、陸、空運輸均極為便利,據(jù)法國生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展和能源部,法國國家經(jīng)濟研究與統(tǒng)計局資料:

鐵路:在法國本土,國家鐵路網(wǎng)通往除科西嘉島以外的各個地方,鐵路總長31939公里,其中電氣化鐵路15687公里,高速鐵路2024公里。高速火車技術(shù)居世界領(lǐng)先地位。2016年鐵路客運量為930億人/公里,貨運量為343億噸/公里。

公路:法國公路網(wǎng)是世界最密集、歐盟國家中最長的,總長度超過100萬公里,其中高速公路11465公里。2016年公路客運周轉(zhuǎn)量為9280億人/公里,其中使用私家車的客運量為7564億人/公里,使用公共交通為1900億人/公里。公路貨運量為2814億噸/公里。

水運:內(nèi)河航道總長14932公里,其中可通行1500噸級以上船舶的航道約1900公里。巴黎是主要內(nèi)河港口。2015年貨運量為75億噸/公里。主要海港有馬賽港、勒阿弗爾港和敦刻爾克港。2015年法國本土海港總吞吐量3.38億噸。

空運:2016年航空旅客周轉(zhuǎn)量近148億人次。建有494個機場,其中153個為民用,通達134個國家和地區(qū)的529個城市。主要航空公司為法航,主要機場有巴黎戴高樂機場和奧利機場、尼斯機場等。

【財政金融】政府財政收入主要來源于稅收,稅率高于美、日等國。主要稅種有增值稅、所得稅、公司稅、社會福利稅等。據(jù)法國國家經(jīng)濟研究與統(tǒng)計局數(shù)據(jù):2016年,法國財政收入2920億歐元,公共財政赤字為759億歐元;2016年公共債務(wù)達2.1萬億歐元。2018年9月,法國外匯儲備總額為1433億歐元。

據(jù)法蘭西銀行數(shù)據(jù):法共有注冊金融機構(gòu)1500多家。巴黎國民銀行、興業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)信貸銀行、里昂信貸等八大銀行資產(chǎn)占全國銀行總資產(chǎn)的一半以上。

【對外貿(mào)易】與世界各大地區(qū)和100多個國家有貿(mào)易往來,世界第五大出口國和第六大進口國。據(jù)法國國家經(jīng)濟研究與統(tǒng)計局數(shù)據(jù):2017年進出口總額10088億歐元,貿(mào)易逆差623億歐元。近年來,法國政府把促進出口作為帶動經(jīng)濟增長的重要手段,在保持和擴大原有國際市場的同時,積極開發(fā)拉美、亞太等地區(qū)市場。

法國進口商品主要有能源和工業(yè)原料等,出口商品主要有機械、汽車、化工產(chǎn)品、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品、食品、服裝、化妝品和軍火等。法國對外貿(mào)易的70%在歐洲國家內(nèi)部進行。美國是法國在歐盟之外的最大貿(mào)易伙伴。2017年法國與主要貿(mào)易伙伴貨物貿(mào)易額如下(單位:億歐元):

出口

進口

德國

688

862

西班牙

357

350

意大利

352

419

美國

341

351

比利時

322

367

英國

311

270

中國(包括香港特別行政區(qū))*

251

498

荷蘭

170

255

瑞士

157

146

(資料來源:法國國家經(jīng)濟研究與統(tǒng)計局)(*注意:法方統(tǒng)計數(shù)據(jù)與中方數(shù)據(jù)有一定差異)

【對外投資】2016年法國對外直接投資518億歐元。法國對外投資主要集中在歐盟成員國,對美國和石油輸出國組織成員國、非洲、拉美的投資也較高,并以工業(yè)、能源、服務(wù)部門為主。大多數(shù)投資采用企業(yè)兼并或購買公司股份的形式。

【對外援助】據(jù)法國外交部資料:2016年對外發(fā)展援助87億歐元、人道主義援助1.52億歐元,援助主要方式為貸款、減債等。主要援助對象包括非洲國家以及越南、黎巴嫩等國。

【外來投資】近年來,外國對法國服務(wù)業(yè)和工業(yè)部門的投資加快,主要領(lǐng)域有機械、汽車、化工產(chǎn)品、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品、食品、服裝等。2016年,外國資本在法直接投資新增256億歐元,德、美、比、盧、瑞士、日等國是法國主要外資來源國。

【人民生活】法國是高福利國家。社會保險制度始建于1945年,現(xiàn)已發(fā)展得較為完善。各類社會保障總支出約6000億歐元,資金主要來源于雇員和雇主交納的社會分攤金以及對工資外收入征收的普通社會稅金,保障范圍涵蓋退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險費、家庭津貼、待業(yè)金(失業(yè)補助和職業(yè)培訓(xùn)費)、殘疾人補助等。由于人口老齡化等問題,政府財政逐漸不堪重負,多次進行退休制度改革和醫(yī)療保險改革以減輕國家財政負擔。法國長期實行最低標準工資制度,2017年1月起最低工資為每月1480.27歐元。2016年人均國民月收入2225歐元。截至2017年1月,全法共有22.49萬名醫(yī)生(包括全科和??疲?,68.15萬名護士人、7.44萬名藥劑師、4.22萬名牙醫(yī)。平均每10萬人擁有337位醫(yī)生、1021位護士、111位藥劑師、63位牙醫(yī)。2015年全法共有3089家醫(yī)療機構(gòu),住院床位40.8萬張。根據(jù)2017年1月的統(tǒng)計數(shù)據(jù),法國58%的家庭擁有自己的產(chǎn)權(quán)房,汽車、手機、個人電腦、互聯(lián)網(wǎng)等普及率居世界前列。

【軍事】法國目前的國防體制是在1959年《國防組織法》基礎(chǔ)上建立起來的。1958年憲法規(guī)定,總統(tǒng)是武裝力量的最高統(tǒng)帥,只有總統(tǒng)本人有使用核打擊力量的決定權(quán),在其領(lǐng)導(dǎo)下的國防決策機構(gòu)包括內(nèi)閣會議、國防委員會、小范圍國防委員會和高級國防委員會,其中內(nèi)閣會議是最高決策機構(gòu),負責(zé)制定國防政策、任免將級軍官,有權(quán)宣布總動員、發(fā)布戒嚴令和緊急狀態(tài)令等。法國奉行獨立自主的防務(wù)政策,逐步推進軍隊職業(yè)化改革,以職業(yè)兵役制替代義務(wù)兵役制;以獨立的戰(zhàn)略核力量為主要防務(wù)手段,由戰(zhàn)略航空力量、戰(zhàn)略海洋力量、太空力量構(gòu)成;國防工業(yè)實施以合并、推動高科技及真正走上市場為內(nèi)容的改組。

武裝力量由陸、海、空三軍和憲兵組成。根據(jù)2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù),法國總兵力約37萬人,其中陸、海、空三軍全員26.5萬(含文職人員)、憲兵10.3萬。2018年國防預(yù)算為342億歐元。三軍總參謀長弗朗索瓦·勒冠特爾(Fran?ois Lecointre,2017年7月20日任命)上將,陸軍參謀長讓–皮埃爾·波什爾(Jean-Pierre Bosser,2014年9月1日任命)上將,海軍參謀長克里斯托夫·普拉扎克(Christophe Prazuck,2016年7月13日任命)上將,空軍參謀長安德烈·拉納塔(André Lanata,2015年9月21日任命)上將。

國外駐軍:海外駐軍約1.8萬人,其中約7000人部署在法國海外領(lǐng)地,約400人接受聯(lián)合國指揮執(zhí)行維和任務(wù)。法國在非洲、印度洋和太平洋等地區(qū)擁有軍事基地及可使用機場、港口10余處。駐外部隊的主要任務(wù)是:維護法國海外省和海外領(lǐng)地的主權(quán)獨立、領(lǐng)土完整及安全利益;執(zhí)行與法國簽有雙邊軍事合作協(xié)定國家的駐軍任務(wù);參加聯(lián)合國維和部隊。

【教育】法國教育在20世紀50-60年代進行了兩次重大改革,逐漸形成現(xiàn)今極具特點、復(fù)雜多樣的教育體制。6-16歲為義務(wù)教育。公立小學(xué)和中學(xué)免收學(xué)費,免費提供小學(xué)和初中教材。高等學(xué)院除私立學(xué)校外,一般也只繳納少量注冊費。初等教育學(xué)制5年,入學(xué)率100%。中等教育包括普通教育和職業(yè)技術(shù)教育兩類。普通中等教育分為初中和高中兩個階段,學(xué)制7年各為4年和3年。中等職業(yè)技術(shù)教育近年來發(fā)展較快,主要包括技術(shù)高中、職業(yè)高中、藝徒培訓(xùn)中心、就業(yè)前教育適應(yīng)班4種類型和層次。高等教育分為綜合性大學(xué)、高等專業(yè)學(xué)院、高等技術(shù)學(xué)校和承擔教學(xué)任務(wù)的科研教育機構(gòu)4類。2016年,法擁有36645所小學(xué)、11351所中學(xué)、83所高等院校以及226所名校,各類在校生人數(shù)1572.8萬,其中小學(xué)生680.6萬、中學(xué)生557.9萬、大學(xué)生261.0萬。2016年全國教職人員共123.45萬,其中教師95.41萬,行政技術(shù)人員28.04萬。2018年教育預(yù)算951.4億歐元。

法著名高校有:巴黎大學(xué)、格勒布諾爾-阿爾卑斯大學(xué)、斯特拉斯堡大學(xué)、里爾大學(xué)、里昂大學(xué)以及巴黎綜合理工學(xué)院、國家行政學(xué)院、巴黎高等商業(yè)學(xué)院、巴黎高等師范學(xué)院等。

【新聞出版】全國共有各種報紙雜志4124種,其中日報99種、周報(刊)558種、月刊1157種、季刊2206種(2015年數(shù)據(jù))。發(fā)行量最大的全國性報紙是《費加羅報》,2016年發(fā)行量約31萬份,其他發(fā)行量較大的全國性報紙主要有《世界報》《回聲報》《隊報》等。發(fā)行量最大的地方報紙是《西部法蘭西報》。主要雜志有《快報》《觀點》《新觀察家》《巴黎競賽畫報》《費加羅雜志》等。法約有6000家出版社,其中51家的圖書出版量占全國的83%。(資料來源:法國報刊評價中心)

通訊社:法新社(AFP),世界主要通訊社之一。1835年創(chuàng)立,原名哈瓦斯通訊社,1944年8月改組并改用現(xiàn)名。1957年政府確定法新社的獨立地位,但其財政管理仍由國家控制。在國外有201家分社,輻射151個國家,向全球約7000家報紙、2500家電臺和400家電視臺供稿。

廣播電臺:法國國家廣播公司成立于1975年,下設(shè)7個廣播電臺:國內(nèi)綜合臺、新聞臺、文化臺、音樂臺、藍色臺、巴黎聯(lián)合廣播電臺、青年搖滾電臺。此外,為加強對外宣傳,國家廣播公司專設(shè)獨立的法國國際電臺RFI,除了法語,以12種語言全天對外廣播,幾乎覆蓋全世界。1982年政府通過法令,取消國家對電臺的壟斷,允許私人和團體設(shè)立電臺。2017年,全法共有調(diào)頻廣播電臺945家。

電視臺:現(xiàn)有5家全國性國營電視臺:法國2臺、法國3臺、法國4臺、法國5臺(教育臺)、法國?臺(文化交流臺)。25家全國性私營臺,包括法國1臺、法國6臺、CANAL+(收費臺)等。幾十家中央或地方的有線電視臺,主要通過ADSL和TNT(數(shù)字地面電視)方式播出,另可接收大部分國際衛(wèi)星電視頻道。TV5和法國國際臺France24是覆蓋世界大部分地區(qū)的法國電視臺。

【法國外交和基本政策】法國是聯(lián)合國安理會常任理事國、歐盟創(chuàng)始國及北約成員國;是聯(lián)合國教科文組織、國際刑警組織、經(jīng)合組織、歐洲議會等重要國際和地區(qū)組織總部所在地,同191個國家建立了外交關(guān)系,駐外機構(gòu)數(shù)量居全球第三。(資料來源:法國外交部)

法國基本外交政策是:倡導(dǎo)多邊主義,反對單邊主義;致力于歐盟一體化建設(shè),尤其是政治和防務(wù)建設(shè),繼續(xù)發(fā)揮法在其中的核心作用;重視大國關(guān)系,注意加強同新興國家的政治、經(jīng)濟、文化聯(lián)系;努力保持并發(fā)展與非洲國家的傳統(tǒng)關(guān)系,推動發(fā)達國家增加對非援助;廣泛參與國際事務(wù)和熱點問題的解決;幫助法國企業(yè)開拓海外市場;保持和提高法文化的國際影響力。

【對重大國際問題的態(tài)度】關(guān)于總體國際形勢:認為當今國際格局正經(jīng)歷巨大變化,不確定因素空前增多。舊秩序處于消亡之中,新秩序尚未建立,新的全球性挑戰(zhàn)層出不窮。一方面,美國內(nèi)外政策發(fā)生重大調(diào)整,在國際社會和全球治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位下降,國際權(quán)力出現(xiàn)真空。另一方面,以中國為首的新興市場國家加速崛起,對國際事務(wù)的參與度越來越高。歐洲應(yīng)成為能與中、美平等競爭和對話的重要一極,應(yīng)在全球化、多極化進程和國際規(guī)則制訂中發(fā)揮關(guān)鍵作用。中國在應(yīng)對氣候變化、經(jīng)濟全球化、朝鮮核、伊朗核等方面正在作出更大貢獻。應(yīng)客觀、冷靜看待中國等新經(jīng)濟體的崛起。氣候變化將對國際和平與安全造成重大影響,各國應(yīng)保持團結(jié),共擔責(zé)任;呼吁國際社會更有效地打擊恐怖主義;經(jīng)濟全球化是必然趨勢,但應(yīng)重視其中暴露出的問題,呼吁國際合作制訂合理規(guī)則對其加以規(guī)范和平衡;毒品在未來十年內(nèi)可能成為重大疾患;危重傳染病肆虐全球的風(fēng)險不容忽視;人工智能、大數(shù)據(jù)等新信息技術(shù)的發(fā)展是雙刃劍,各國應(yīng)就此加強合作,共同制訂合理規(guī)則。

責(zé)任編輯:杜汶紋
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