今年是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年。記者從國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)改委了解到，經(jīng)過四年多的不懈努力，全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷工作取得決定性進(jìn)展。截至目前，全國(guó)已建成安置住房266萬(wàn)余套，960多萬(wàn)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)入住。

易地扶貧搬遷涉及生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的近1000萬(wàn)貧困人口，是脫貧攻堅(jiān)工作中難度最大、投入最多、工作鏈條最長(zhǎng)的“民心工程”，也是“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧舉措中最難啃的“硬骨頭”。在國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)改委等部門的扎實(shí)推動(dòng)下，到目前，已有960多萬(wàn)貧困搬遷群眾喬遷新居，相當(dāng)于每天有近6000人從大山里搬出來。

國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)振興司司長(zhǎng) 童章舜：2019年底已有約920萬(wàn)搬遷人口實(shí)現(xiàn)脫貧。2020年以來，建立了安置區(qū)“掃尾”工程定期調(diào)度掛牌督戰(zhàn)機(jī)制，督促四川涼山州、云南怒江州、昭通市等地全面掃尾、加快入住，取得了明顯成效。

安居還要樂業(yè)。為做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，中央明確了25項(xiàng)后續(xù)扶持具體政策措施，包括完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、加強(qiáng)安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶等六個(gè)方面。同時(shí)，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)安置區(qū)教育、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)等的投入力度。

國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)振興司司長(zhǎng) 童章舜：協(xié)調(diào)安排地方政府一般債務(wù)規(guī)模264億元、中央財(cái)政扶貧資金48億元，用于易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。協(xié)調(diào)人力資源社會(huì)保障部開展易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。

做實(shí)做細(xì)易地扶貧“后半篇”文章

搬得出，更重要的是穩(wěn)得住、有就業(yè)，逐步能致富。

中央的25項(xiàng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策措施，著重強(qiáng)調(diào)安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶，全力做好易地扶貧搬遷后的“后半篇”文章。

廣西集“老、少、邊、山、庫(kù)”于一體，易地搬遷涉及13個(gè)市、78個(gè)縣區(qū)，工程難度之大，全國(guó)少有。在有著廣西“石山王國(guó)”之稱的都安瑤族自治縣，因?yàn)榇笫秸伎偯娣e超過八成，這個(gè)縣也成為了廣西搬遷人口最多、任務(wù)最重的縣份。都安把解決好搬遷群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)作為目標(biāo)，扶持就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)同步編制。全縣20個(gè)安置點(diǎn)在規(guī)劃時(shí)都預(yù)留有5畝至10畝的產(chǎn)業(yè)用地，引進(jìn)電子科技、食品加工、竹藤草芒編織等勞動(dòng)密集型企業(yè)，并配套建立“扶貧車間”，實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。

廣西都安瑤族自治縣縣委書記 陳繼勇：按照“五就近”的原則，通過免收租金、減免稅費(fèi)、融資貼息、崗位補(bǔ)貼等舉措，吸引進(jìn)駐的企業(yè)大量地使用搬遷貧困勞動(dòng)力 。

“易地扶貧搬遷+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+就業(yè)”，是廣西扶持就業(yè)的創(chuàng)新之舉。大化瑤族自治縣是廣西4個(gè)極度貧困縣之一，也是國(guó)家掛牌督戰(zhàn)縣。大化都陽(yáng)鎮(zhèn)中武村19年底12戶村民實(shí)現(xiàn)了整屯搬遷，貧困戶覃艷頌一家搬進(jìn)了易地扶貧搬遷古江安置區(qū)美食小鎮(zhèn)，不僅住上了寬敞舒適的“小區(qū)房”，還在樓下開起了母嬰用品店。

易地扶貧搬遷戶 覃艷頌：可以自己當(dāng)個(gè)老板，這些以前想都不敢想。

覃艷頌的新鄰居盧勇升則看準(zhǔn)小鎮(zhèn)主打康養(yǎng)美食的定位，報(bào)名參加了縣里組織的免費(fèi)烹飪培訓(xùn)班，現(xiàn)在已經(jīng)是小鎮(zhèn)上一家特色餐館的廚師。

易地扶貧搬遷戶 盧勇升：現(xiàn)在就是要加倍努力工作，把日子過得更好。

掛牌督戰(zhàn)機(jī)制 鞏固脫貧成果

易地搬遷后續(xù)扶持措施怎樣落實(shí)到位？產(chǎn)業(yè)又該如何跟進(jìn)？關(guān)鍵在于落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，鞏固脫貧成果。

云南省臨滄市派駐36個(gè)督導(dǎo)組重點(diǎn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，對(duì)剩余貧困村全覆蓋實(shí)施掛牌督戰(zhàn)。鳳慶縣雪山鎮(zhèn)王家寨村世居有彝、佤、德昂、景頗等4個(gè)少數(shù)民族，共有農(nóng)村常住人口458戶1700多人。因有山體滑坡風(fēng)險(xiǎn)，2018年6月，王家寨村的27戶101人，完成了易地扶貧搬遷。搬遷后的生活和發(fā)展問題，成了督導(dǎo)組關(guān)注的重點(diǎn)。周學(xué)菊是鳳慶縣雪山鎮(zhèn)王家寨村的搬遷戶，丈夫早逝、疾病纏身的她成了村里脫貧的“老大難”。

云南省鳳慶縣雪山鎮(zhèn)王家寨村村民 周學(xué)菊：原來我們住的地方滑坡，房子也是危房，李大姐（督導(dǎo)組）他們來了以后動(dòng)員我們搬遷，我們就搬到這里，這里住著也安全，生活也越來越改善

搬遷后抓實(shí)產(chǎn)業(yè)，才能筑牢脫貧根基。王家寨村雖然有茶葉資源優(yōu)勢(shì)，卻始終沒有形成很好的經(jīng)濟(jì)效益。督導(dǎo)組收集了13個(gè)村的茶樣進(jìn)行送檢，引進(jìn)企業(yè)與13個(gè)村簽訂了生態(tài)茶合作協(xié)議。

云南省鳳慶縣雪山鎮(zhèn)村民 秦仕榮：現(xiàn)在每年收入已經(jīng)增長(zhǎng)到2萬(wàn)多，朝著小康方向發(fā)展。

按照中央統(tǒng)一要求，國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)改委等部門對(duì)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作積極主動(dòng)、成效明顯的省份實(shí)施督查激勵(lì)措施。將后續(xù)扶持落實(shí)情況納入脫貧攻堅(jiān)成效考核，并作為貧困縣退出評(píng)估重點(diǎn)內(nèi)容。目前萬(wàn)人以上超大型集中安置區(qū)，三區(qū)三州重點(diǎn)安置區(qū)鞏固搬遷脫貧成果實(shí)施方案，正在逐一落實(shí)。