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兩會(huì)前瞻:“十四五”開(kāi)局之年,中國(guó)發(fā)展新引擎何在?

來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 作者:李曉喻 發(fā)布:2021-03-01 11:07:09

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“新形勢(shì)下中國(guó)將重點(diǎn)布局的新引擎主要有三?!?/p>

2021年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即。站在新的歷史起點(diǎn)上,中國(guó)如何打造新發(fā)展引擎,為“十四五”開(kāi)好局,是此次兩會(huì)的重要看點(diǎn)之一。

歷經(jīng)幾十年平穩(wěn)發(fā)展后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪已駛?cè)敫咛魬?zhàn)性的“新水域”。一方面,世界大變局加速演進(jìn),全球疫情形勢(shì)仍有諸多不確定性,各種衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視;另一方面,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,一些傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能已難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。無(wú)論是提高抵御外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力,還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展,加快培育新發(fā)展引擎都刻不容緩。

資料圖:北京人民大會(huì)堂外紅旗迎風(fēng)飄揚(yáng)。金碩 攝

學(xué)者認(rèn)為,新形勢(shì)下中國(guó)將重點(diǎn)布局的新引擎主要有三。

其一,擴(kuò)大內(nèi)需。

2015年以來(lái),最終消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率多穩(wěn)定在60%左右,已成為經(jīng)濟(jì)最主要的驅(qū)動(dòng)力。2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能率先克服疫情影響,也得益于龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)全球化遇阻之際,更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)而言無(wú)疑是現(xiàn)實(shí)的選擇。

中國(guó)中等收入群體現(xiàn)已逾4億人,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。在中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴看來(lái),如果未來(lái)能用15年左右將中等收入群體增加到8億人,將形成非??捎^的消費(fèi)力量,大大增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性。

最近幾個(gè)月,擴(kuò)大內(nèi)需已成為中國(guó)重磅會(huì)議的“高頻詞”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確,要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。地方兩會(huì)上,絕大多數(shù)省份亦把擴(kuò)大內(nèi)需、加快釋放消費(fèi)潛力列為今年重點(diǎn)工作之一,準(zhǔn)備采取發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、線上消費(fèi)等一系列舉措。

不過(guò),相比“短平快”式的激勵(lì)政策,眼下中國(guó)更需要在影響消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資的制度性因素上著手,形成擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)這一問(wèn)題,2021年全國(guó)兩會(huì)料將有所回應(yīng)。

其二,強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐。

縱觀歷史,一國(guó)經(jīng)濟(jì)飛躍往往與科技實(shí)力強(qiáng)盛有關(guān)。如今,百年未有之大變局暴露出中國(guó)在部分關(guān)鍵領(lǐng)域的科技短板,不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更威脅國(guó)家安全。唯有依靠科技解決“卡脖子”困境,中國(guó)才能牢牢掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向更高水平。

去年,中國(guó)提出要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),并將其寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議。今年兩會(huì)上,官方圍繞這一目標(biāo)將作出哪些具體部署備受關(guān)注。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)董志勇認(rèn)為,中國(guó)應(yīng)加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)深度融合,研發(fā)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,以此為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供新引擎新動(dòng)能,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

其三,推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。

過(guò)去40多年間,開(kāi)放一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的有力引擎。今后,這一“推進(jìn)器”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用將越發(fā)顯著。

中國(guó)已將構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,視為關(guān)系發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)行更高水平對(duì)外開(kāi)放,使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利用全球市場(chǎng)、全球資源“更上一層樓”,正是新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義。

最近,從力推《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)簽署,到完成中歐投資協(xié)定談判,再到積極考慮加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP),中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放正日益提速。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)接受中新社記者采訪時(shí)稱(chēng),下一步中國(guó)開(kāi)放的重點(diǎn)應(yīng)是盡快完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的市場(chǎng)體系。這個(gè)體系須充分體現(xiàn)公開(kāi)透明,對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,使各類(lèi)企業(yè)真正享受權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等,能夠公平競(jìng)爭(zhēng)。

除此之外,迅速升溫的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城市群建設(shè)等,也將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)打開(kāi)新空間。圍繞這些新引擎,“十四五”規(guī)劃將如何定調(diào),政府工作報(bào)告又將作出哪些安排,在今年兩會(huì)中值得關(guān)注。

責(zé)任編輯:于雅倩
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