編者按:“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。”鄉(xiāng)村教育是在“鄉(xiāng)村”的教育,是在“鄉(xiāng)村振興”進(jìn)程中的教育。鄉(xiāng)村教育之于鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村振興之于鄉(xiāng)村教育,二者一體兩面,互為因果,密不可分。當(dāng)前我國大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,重視并深入推動鄉(xiāng)村教育改革發(fā)展,是鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要與必由之路。為此,人民論壇網(wǎng)采訪了全國兩會代表委員為發(fā)展鄉(xiāng)村教育建言獻(xiàn)策。
振興教育助推振興鄉(xiāng)村
在談到如何認(rèn)識鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系時,全國政協(xié)委員、民盟浙江省委副主委、浙江省教育廳原副廳長、一級巡視員韓平認(rèn)為,鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、教育、生態(tài)文明等全方面的振興,是各個部分協(xié)同關(guān)聯(lián)、整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)的過程。發(fā)展鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在要求和現(xiàn)實(shí)需要,缺失了鄉(xiāng)村教育的鄉(xiāng)村振興將是不完備、不完整、不完善、不完美的。鄉(xiāng)村教育振興是鄉(xiāng)村軟實(shí)力的振興。鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村人力振興的重要源泉。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,最根本的因素在于人及人的現(xiàn)代化所蘊(yùn)藏的強(qiáng)大鄉(xiāng)村人力資本。鄉(xiāng)村教育是積累鄉(xiāng)村人力資本的重要載體,它能夠優(yōu)化提升鄉(xiāng)村人力資本存量,釋放農(nóng)民的人力資本潛能,造就具有鄉(xiāng)村文化知識、富有鄉(xiāng)村情懷的鄉(xiāng)土人才,進(jìn)而以人才支撐的形式強(qiáng)有力地推動鄉(xiāng)村振興。
全國政協(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初表示,“建設(shè)高質(zhì)量村級小學(xué)”,應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有內(nèi)容。如果,一個鄉(xiāng)村連一所高質(zhì)量小學(xué)都沒有,“提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),推動鄉(xiāng)村人才振興”也就無從談起。鄉(xiāng)村振興,很重要的一個方面就是充分地發(fā)揮鄉(xiāng)村在傳承各個地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的不可或缺的功能。如果,一個鄉(xiāng)村連一所高質(zhì)量小學(xué)都沒有,傳承鄉(xiāng)村文化也無從談起。當(dāng)前階段,城鄉(xiāng)教育差距是城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距的重要表征。如果,一個鄉(xiāng)村連一所高質(zhì)量小學(xué)都沒有,不可能根本縮小城鄉(xiāng)差距。
集中資源、內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展鄉(xiāng)村教育
在談到如何發(fā)展鄉(xiāng)村教育時,韓平認(rèn)為推動鄉(xiāng)村教育振興,需要內(nèi)外聯(lián)動。一方面,要激發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校的內(nèi)生動力,另一方面,要加大外部支持與幫扶,將優(yōu)質(zhì)教育資源下沉到鄉(xiāng)村學(xué)校。組建城鄉(xiāng)教育共同體,以城帶鄉(xiāng)、以優(yōu)扶弱,提升鄉(xiāng)村學(xué)校師資、管理、質(zhì)量、文化等整體水平,推動城鄉(xiāng)學(xué)校共同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)均衡,是破解“鄉(xiāng)村弱”,促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校質(zhì)量提升與特色化發(fā)展的重要路徑。一是要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導(dǎo)下,準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)村教育的“鄉(xiāng)村”屬性,明確促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向,堅(jiān)守“為農(nóng)而教”的價值取向,強(qiáng)化鄉(xiāng)土文化教育。二是要增加鄉(xiāng)村教育投入力度、提高投入效益,優(yōu)化鄉(xiāng)村教育資源配置,促進(jìn)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化。三是要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)與鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。
鐘茂初建議鄉(xiāng)村振興過程中所有農(nóng)村文化建設(shè)資金,都應(yīng)集中用于村小學(xué)的建設(shè),這樣才是最具社會效益的資金使用?!耙粋€鄉(xiāng)村建設(shè)一所高質(zhì)量小學(xué)”,不宜以鄉(xiāng)村學(xué)齡兒童不斷減少作為撤并鄉(xiāng)村小學(xué)的理由,對于以往撤并做法應(yīng)適當(dāng)糾偏,保留并建設(shè)高質(zhì)量村級小學(xué)是必要的?!耙粋€鄉(xiāng)村建設(shè)一所高質(zhì)量小學(xué)”,應(yīng)納入到省級財(cái)政和中央轉(zhuǎn)移支付之中。保障鄉(xiāng)村小學(xué)教育質(zhì)量的根本在于,鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)水平,為此,鄉(xiāng)村教師的工資水平,應(yīng)大幅高于城市同職級教師工資、可比公務(wù)員工資水平。鄉(xiāng)村學(xué)齡兒童能夠受到與城市、城鎮(zhèn)學(xué)校同等質(zhì)量教育的同時,也必須同步享受到同等質(zhì)量的學(xué)前教育。在推進(jìn)幼兒園教育納入義務(wù)教育的進(jìn)程中,應(yīng)將鄉(xiāng)村幼兒園教育同步推進(jìn),或者優(yōu)先從鄉(xiāng)村推行。
全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱表示,政府是提供普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)的責(zé)任主體。各級各地政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民日益增長的對更為優(yōu)質(zhì)公平學(xué)前教育的需要,以教育公平為基本價值取向,把普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)當(dāng)作一個完整的體系來規(guī)劃,加強(qiáng)制度建設(shè),尤其是要建立健全普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)財(cái)政制度,改變財(cái)政投入的路徑依賴,突破辦園體制和編制的藩籬,確保普惠性幼兒園同質(zhì)同價,為廣大人民群眾提供更加公平優(yōu)質(zhì)的普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)。