2012年冬，習(xí)主席在河北省阜平縣看望慰問困難群眾時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感，做到有計(jì)劃、有資金、有目標(biāo)、有措施、有檢查，大家一起來努力，讓鄉(xiāng)親們都能快點(diǎn)脫貧致富奔小康。
統(tǒng)帥有號(hào)令，部隊(duì)有行動(dòng)。5年多來，河北省軍區(qū)持續(xù)協(xié)調(diào)駐冀部隊(duì)參與駐地脫貧攻堅(jiān)，交出了一份合格的答卷。
這是一份沉甸甸的“扶貧成績單”：河北省軍區(qū)通過在駐冀部隊(duì)中開展“助力小康服務(wù)人民”扶貧活動(dòng)，駐冀部隊(duì)團(tuán)以上單位對口幫扶河北省367個(gè)貧困村，占河北省2012年貧困村總數(shù)的近十分之一，已累計(jì)幫助近30萬群眾擺脫貧困走上致富路。
河北省軍區(qū)用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)習(xí)主席重要指示精神，為河北省脫貧攻堅(jiān)工作貢獻(xiàn)了力量，也通過實(shí)踐探索回答了“軍隊(duì)扶貧該如何強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、到底該由誰來統(tǒng)、到底該怎么統(tǒng)”等問題。
河北省脫貧攻堅(jiān)有總體籌劃，駐冀部隊(duì)扶貧也要下好“一盤棋”——
當(dāng)好扶貧對接的“橋梁樞紐”
5年多過去了，回憶起省軍區(qū)協(xié)調(diào)駐冀部隊(duì)開展扶貧攻堅(jiān)之初的場景，已任某部政委的劉建強(qiáng)至今記憶猶新。
以前，省軍區(qū)每年都會(huì)擬制一個(gè)關(guān)于駐冀部隊(duì)參與駐地扶貧的指導(dǎo)性文件。2012年，時(shí)任河北省軍區(qū)原秘群處副處長的劉建強(qiáng)按照慣例，參照往年的文件把當(dāng)年的情況修改補(bǔ)充后呈上去，沒想到卻被領(lǐng)導(dǎo)退了回來，理由是“不夠具體、操作性差”。
“我們也想寫得具體一些，可是難以做到具體啊?！蔽募煌嘶兀瑒⒔◤?qiáng)一肚子委屈。
文件上報(bào)之前，他查遍了上級(jí)的通知文件，可沒有找到關(guān)于省軍區(qū)如何協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)參與脫貧攻堅(jiān)的，更找不到上級(jí)明確賦予省軍區(qū)在這項(xiàng)工作中的責(zé)任和義務(wù)。沒有上級(jí)文件通知作依據(jù)，大部分駐冀部隊(duì)又不隸屬于省軍區(qū)，統(tǒng)得過多合適嗎？
其實(shí)很多人和劉建強(qiáng)一樣，都知道扶貧工作沒人統(tǒng)不行，沒有統(tǒng)籌，內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不一、工作隨意性大，何談“精準(zhǔn)”？
有的單位不掌握駐地政府扶貧總體規(guī)劃，在訓(xùn)練場附近找個(gè)村幫扶。周圍老百姓頗有微詞：“他們扶貧的村，比我們村還富裕哩！”有的單位對扶貧內(nèi)容把握不準(zhǔn)，還停留在逢年過節(jié)送錢送物，導(dǎo)致對口幫扶的貧困村不領(lǐng)情：“這是送溫暖，哪是扶貧啊?！?/P>
“站在全局的角度看問題，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)和責(zé)任就會(huì)強(qiáng)起來?！边@是省軍區(qū)黨委“一班人”達(dá)成的共識(shí)。省軍區(qū)政委韓曉東介紹說，河北省是駐軍大省、兵員大省、革命老區(qū)，有自己的脫貧攻堅(jiān)總體籌劃，駐冀各部隊(duì)也在制訂自己的幫扶計(jì)劃，作為軍地通聯(lián)的“橋梁樞紐”，河北省軍區(qū)不能只埋頭關(guān)注自己的扶貧任務(wù)，必須把駐冀部隊(duì)參與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)統(tǒng)起來，與省里的總體籌劃對接好，下好“一盤棋”！
2012年年底，習(xí)主席視察河北省阜平縣不久，河北省軍區(qū)就聯(lián)合省政府相關(guān)職能部門，召集駐冀部隊(duì)代表召開了首次駐冀部隊(duì)參與扶貧開發(fā)工作會(huì)議。會(huì)上，他們成立了駐冀部隊(duì)參與扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)合省委省政府下發(fā)了《駐冀部隊(duì)2013-2015年參與扶貧開發(fā)工作規(guī)劃》。
這些年，盡管自身扶貧任務(wù)很重，但河北省軍區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作一直都在積極進(jìn)行：2014年，聯(lián)合河北省扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下發(fā)《關(guān)于開展“服務(wù)人民助力小康”活動(dòng)及創(chuàng)建駐冀部隊(duì)參與扶貧開發(fā)示范村的意見》；2016年聯(lián)合省委省政府，下發(fā)《駐冀部隊(duì)2016-2018年參與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作規(guī)劃》；2017年，聯(lián)合省委省政府，召集駐冀旅以上單位領(lǐng)導(dǎo)召開駐冀部隊(duì)參與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作會(huì)議……
一個(gè)個(gè)統(tǒng)攬駐冀部隊(duì)扶貧工作的文件相繼出臺(tái)、活動(dòng)相繼開展，確保駐冀部隊(duì)扶貧工作聚焦在燕山-太行山和黑龍港流域集中連片特困地區(qū)，做到始終有方向、有任務(wù)、有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)劃，一錘接著一錘敲、一任接著一任干。
在河北省軍區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，駐冀部隊(duì)“大扶貧格局”逐漸形成：駐城市武裝部跨轄區(qū)確定幫扶對象；廊坊市、唐山市等地貧困村少，駐地部隊(duì)跨區(qū)域幫扶承德市、秦皇島市貧困村。
撲下身子精細(xì)調(diào)研協(xié)調(diào)，讓群眾所需與部隊(duì)所能結(jié)合好——
確保把有限資源用在刀刃上
保定軍分區(qū)副司令員任明遠(yuǎn)，2012年時(shí)任河北省軍區(qū)秘群處處長。采訪中，他給記者看了一份《駐冀部隊(duì)2013-2015年參與扶貧開發(fā)工作規(guī)劃》。
記者注意到，這份文件內(nèi)容詳盡，以表格的形式為每個(gè)單位明確了具體幫扶內(nèi)容，涵蓋定點(diǎn)幫村、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、科教扶貧、醫(yī)療幫扶、精神文明等6項(xiàng)工程，為當(dāng)時(shí)駐冀相關(guān)團(tuán)以上單位明確了幫扶對象、目標(biāo)要求、責(zé)任主體、工作時(shí)限、保障措施等。
“這份文件，見證了省軍區(qū)黨委協(xié)調(diào)統(tǒng)籌做好精準(zhǔn)扶貧工作的擔(dān)當(dāng)?！比蚊鬟h(yuǎn)介紹說，白紙黑字，細(xì)化量化，從確立扶貧點(diǎn)到確立扶貧內(nèi)容，每一步都要走實(shí)，一個(gè)因素考慮不周，都可能會(huì)對后邊的扶貧工作帶來不利影響。
前幾天，淶水縣趙各莊鎮(zhèn)福山口村黨支部書記許術(shù)山特意給任明遠(yuǎn)打來電話，說現(xiàn)在村里路通了、產(chǎn)業(yè)興了、老百姓過上好日子了。任明遠(yuǎn)高興之余，想起了之前他們調(diào)研協(xié)調(diào)的艱難過程。
2016年，河北省軍區(qū)副政委要文須帶隊(duì)到福山口村調(diào)研，翻了數(shù)座大山、走了百余公里山路，在考察過5個(gè)貧困村后綜合衡量，確定福山口村為扶貧結(jié)對對象。之后數(shù)天，他們又在福山口村田間地頭實(shí)地調(diào)研，渴了就喝口山泉水，餓了就吃口干糧，最終科學(xué)確定了薄皮核桃種植、高端采摘大棚等產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目。
一個(gè)福山口村是這樣，367個(gè)貧困村精準(zhǔn)扶貧對接的背后，同樣是從武裝部、軍分區(qū)到省軍區(qū)機(jī)關(guān)，認(rèn)真調(diào)研、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的結(jié)果。
河北省軍區(qū)司令員王舜上任后，即著手考察駐冀部隊(duì)參與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。不到一年時(shí)間，他帶著人走遍了軍委機(jī)關(guān)、各軍種等大單位在河北建立的11個(gè)幫扶點(diǎn)，通過深入細(xì)致考察，確立細(xì)化脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、植樹造林面積、硬化道路長度等。
“習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)要‘精準(zhǔn)扶貧’，部隊(duì)的財(cái)力、精力等扶貧資源有限，必須做到精準(zhǔn)對接，確保把有限資源用在刀刃上，確保幫扶一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成一個(gè)、植一棵樹成活一棵。”王舜說。
近5年來，阜平縣協(xié)調(diào)統(tǒng)籌任務(wù)重?？h人武部部長劉國兵與部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部一起入農(nóng)戶、走泥地、翻山頭，為老區(qū)人民脫貧致富奔小康協(xié)調(diào)力量、解決難題、出謀劃策，跑遍了全縣209個(gè)行政村，行程累計(jì)超過6萬公里。
2017年6月，劉國兵去店房村調(diào)研。途中爬山，他左腳不慎扭傷，腳踝腫得厲害，別人勸他就地休息接受治療。劉國兵看到店房村就在眼前，協(xié)調(diào)對接工作正處于攻堅(jiān)階段，硬是咬牙繼續(xù)前行……
軍隊(duì)醫(yī)院幫助援建村衛(wèi)生室，培訓(xùn)全科醫(yī)生；軍隊(duì)院校幫助援建村小學(xué)，贈(zèng)送教學(xué)器材；師旅團(tuán)部隊(duì)出動(dòng)兵力，為貧困村修路鋪橋、植樹造林……記者翻看《駐冀部隊(duì)2013-2015年參與扶貧開發(fā)工作規(guī)劃》了解到，盡管駐冀團(tuán)以上部隊(duì)都參與扶貧攻堅(jiān)，但是各自的任務(wù)并不一樣，都注重將各自的優(yōu)勢與扶貧任務(wù)精準(zhǔn)對接。
有了好規(guī)劃更要敢督導(dǎo)，末端問效兌現(xiàn)扶貧諾言——
齊抓共管確保規(guī)劃落到實(shí)處
“敢不敢下去檢查？怎么下去檢查？查出來問題怎么辦？”2012年年底，駐冀部隊(duì)參與扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開后不久，任明遠(yuǎn)對該不該檢查扶貧落實(shí)情況有些糾結(jié)。
不去檢查督促，制訂好的規(guī)劃可能落實(shí)不到位，影響地方整體扶貧規(guī)劃和軍隊(duì)形象；下去檢查督促，很多駐冀部隊(duì)不隸屬于省軍區(qū)，有的還是軍委機(jī)關(guān)的扶貧點(diǎn)，省軍區(qū)沒有指導(dǎo)的權(quán)力，查出問題也沒辦法要求其整改。
“有了‘三年規(guī)劃’，就要有檢查落實(shí)！”省軍區(qū)黨委“一班人”態(tài)度堅(jiān)決。隨即，河北省軍區(qū)牽頭6個(gè)廳局和駐軍師以上單位，成立駐冀部隊(duì)參加扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在省軍區(qū)政治部設(shè)立辦公室，協(xié)調(diào)各部隊(duì)落實(shí)責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)員，確保工作有人抓有人管。
為了確保第一個(gè)“三年規(guī)劃”落實(shí)到位，河北省軍區(qū)還建立完善了聯(lián)席會(huì)議、形勢分析、情況通報(bào)、問題會(huì)商等工作機(jī)制，每年組織軍地聯(lián)合檢查，定期編發(fā)《扶貧開發(fā)工作簡報(bào)》，加強(qiáng)跟進(jìn)指導(dǎo)，推動(dòng)工作落到實(shí)處。
2013年年底，駐冀某部收到了駐冀部隊(duì)參加扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《扶貧開發(fā)工作簡報(bào)》后，單位領(lǐng)導(dǎo)頓時(shí)紅了臉。原來，簡報(bào)里介紹了3個(gè)單位的扶貧經(jīng)驗(yàn)，也“指名道姓”地指出了3個(gè)單位的問題，該部“扶貧項(xiàng)目選擇不科學(xué)”“植樹造林沒有考察地質(zhì)”等問題赫然在列。
記者了解到，聯(lián)合檢查的重點(diǎn)是各部隊(duì)是否是真扶貧、扶真貧，查清楚扶貧對象致富項(xiàng)目的規(guī)模是否適中、資金是否充裕、是否有足夠的盈利、運(yùn)行模式是否合理等。
隨著軍隊(duì)“脖子以下”改革的深入推進(jìn)，不少駐冀部隊(duì)轉(zhuǎn)隸移防，如果不及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就可能會(huì)留下一些扶貧“半拉子工程”。
2017年8月，河北省軍區(qū)召集駐冀旅級(jí)以上單位代表，在保定市阜平縣召開駐冀部隊(duì)參與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作會(huì)議，要求各部隊(duì)抓好脫貧攻堅(jiān)的接續(xù)跟進(jìn)，確保工作不斷線、不遺忘一個(gè)幫扶對象。
建橋8座，打井183眼，幫建45所小學(xué)，修路108.5公里，結(jié)對幫扶3867名貧困學(xué)生，出動(dòng)23萬人次植樹造林……5年多來，河北省軍區(qū)協(xié)調(diào)駐冀部隊(duì)參與扶貧開發(fā)，著力打造的22個(gè)“扶貧示范村”已成為河北省全省脫貧攻堅(jiān)工作的樣板。
駐冀部隊(duì)扶貧第二個(gè)“三年規(guī)劃”，正在蹄疾步穩(wěn)落實(shí)之中，官兵曾經(jīng)許下的幫助脫貧致富諾言，正在一個(gè)個(gè)變成現(xiàn)實(shí)……
上圖：駐冀部隊(duì)采取多種方式積極參加駐地扶貧攻堅(jiān)。
圖片攝影：胡 強(qiáng)、衡新軍、韓路明、張 猛
版式設(shè)計(jì)：梁 晨