核心提示
堅持問題導(dǎo)向,就要有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。
當(dāng)務(wù)之急是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想,對照現(xiàn)實(shí)差距,找準(zhǔn)解決問題的金鑰匙。
自軍民融合上升為國家戰(zhàn)略以來,特別是《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》發(fā)布后,軍民融合國家戰(zhàn)略落地實(shí)施形勢整體向好:領(lǐng)導(dǎo)體系基本建成、重視程度不斷提高,法規(guī)政策逐步完善、制度障礙正在破除,“民參軍”道路更加暢通、“軍轉(zhuǎn)民”藩籬正在打破,一些先期進(jìn)入國防和軍隊建設(shè)行列的民營企業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出極大的潛在能量和創(chuàng)新優(yōu)勢。
毋庸諱言,由于軍民融合國家戰(zhàn)略決策與領(lǐng)導(dǎo)體制建立的時間差,以及相關(guān)推進(jìn)實(shí)施的政策、法規(guī)、方法、標(biāo)準(zhǔn)等跟進(jìn)稍慢,也出現(xiàn)了一些亟待糾偏改進(jìn)的地方。堅持問題導(dǎo)向,就要有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。
思想理論上,對軍民融合國家戰(zhàn)略的認(rèn)識還存在縱向不深入、橫向不統(tǒng)一的情況。內(nèi)涵領(lǐng)悟膚淺者有之,解讀片面者有之,沒有認(rèn)識到國家戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的高度、全面發(fā)展的廣度、綜合發(fā)展的深度。一些高端論壇對軍民融合的理解,還狹隘地停留在“軍民結(jié)合”或“寓軍于民”階段,甚至將國家戰(zhàn)略與區(qū)域或行業(yè)戰(zhàn)略等同并列。
制度機(jī)制建設(shè)上,有效推動軍民融合國家戰(zhàn)略實(shí)施的法制保障體系尚未健全,一定程度上依然存在行業(yè)保護(hù)、相互掣肘的現(xiàn)象,監(jiān)督檢查亟待加強(qiáng)。與此同時,需求不透明、信息不對稱的情況還一定程度存在,保密與透明的矛盾、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果充分轉(zhuǎn)化的矛盾依然需要下大力氣解決。
技術(shù)領(lǐng)域與產(chǎn)品市場,政策銜接配套與質(zhì)量保證沒有跟上?!懊駞④姟辟Y質(zhì)管理簡化合并的上篇文章做好了,政策銜接配套與質(zhì)量保證的下篇文章還有待繼續(xù)做好。驗(yàn)證評價缺乏標(biāo)準(zhǔn),真?zhèn)蝺?yōu)劣無從鑒別,以次充好、魚龍混雜的問題為什么頻頻發(fā)生?如果任憑個個自喻為世界領(lǐng)先、國內(nèi)一流,項項說是填補(bǔ)空白、自主可控;輕信“黑科技”滿天飛、“獨(dú)角獸”遍地跑、“顛覆性技術(shù)”層出不窮,又怎能保證“民參軍”的高質(zhì)量?談何軍民融合深度發(fā)展?避免同質(zhì)化競爭,避免低層次重復(fù),清除超低價競標(biāo)、變相“拖降漲”,大有必要。
融合推進(jìn)方法上,缺乏相對統(tǒng)一規(guī)范的指導(dǎo)和約束機(jī)制。一些培訓(xùn)以賺錢為目的,施訓(xùn)人員素質(zhì)不高、專業(yè)水平差、咨詢服務(wù)層次低,故事講得很精彩實(shí)際效果卻很有限;以招商引資為主要目的“基地”“中心”“園區(qū)”遍地開花,規(guī)模大層次低,好項目稀缺,新一輪重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。
從眼下軍民融合的整體態(tài)勢來看,與國家戰(zhàn)略內(nèi)涵的實(shí)際需要和真正融合、良性融合要求還存在較大差距,一些職能部門推動融合的職能尚未充分發(fā)揮,效果還不夠明顯,缺少自發(fā)作為、主動融合的境界。對此,有人形象地稱之為,上頭喊破嗓子,企業(yè)跑斷腿子,中間照樣不挪凳子。為什么 “兩頭著急中間不急”?“四多四少”偏差是其中的痼疾之一:號召多貫徹少、理論多實(shí)踐少、規(guī)劃多落實(shí)少、講故事多干實(shí)事少。這些現(xiàn)象務(wù)必引起各方高度警惕。一些地區(qū)與部門口號調(diào)子高、花樣形式多,有“共識”難落實(shí),或干打雷不下雨,或未雨先濕無雨也濕,紛紛在舉軍民融合旗子、喊軍民融合號子、唱軍民融合調(diào)子,目的就是爭彩頭撈政績,賺軍民融合紅利,卻沒有弄清什么是國家戰(zhàn)略、軍民融合是什么,更搞不清為什么要將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略、怎樣理解軍民融合與其他戰(zhàn)略的辯證關(guān)系。
問題繞不開躲不過,拎得清才能解得開。搞軍民融合,務(wù)必有敢于觸及矛盾、解決問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。有真本領(lǐng)就不怕有問題,當(dāng)務(wù)之急是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想,對照現(xiàn)實(shí)差距,找準(zhǔn)解決問題的金鑰匙,爭取把軍民融合做得更扎實(shí)更深入。