????在中國(guó)，黨政權(quán)力組織天然擁有主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)：公權(quán)力優(yōu)勢(shì)、媒體優(yōu)勢(shì)、知情優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在很多情況下這種優(yōu)勢(shì)變成了“主場(chǎng)劣勢(shì)”，就在于黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨報(bào)在關(guān)鍵時(shí)刻不說(shuō)話：民眾對(duì)公權(quán)力喪失信任，對(duì)司法公正失望，對(duì)社會(huì)公正缺乏信心。最好的辦法是主動(dòng)公開信息，這可以適當(dāng)扭轉(zhuǎn)主場(chǎng)劣勢(shì)

????黨報(bào)表達(dá)民意，本來(lái)是從黨報(bào)的性質(zhì)和宣傳黨的方針政策角度提出的。早在1942年4月延安《解放日?qǐng)?bào)》改版開始，黨報(bào)表達(dá)民意就是黨的傳統(tǒng)之一。改版社論就報(bào)紙的任務(wù)寫道：“反映群眾的情緒、生活需求和要求，記載他們的可歌可泣的英勇奮斗的事跡，反映他們身受的苦難和慘痛，宣達(dá)他們的意見和呼聲。報(bào)紙的任務(wù)，不僅要充實(shí)群眾的知識(shí)，擴(kuò)大他們的眼界，啟發(fā)他們的覺悟，教導(dǎo)他們，組織他們，而且要成為他們的反映者、喉舌，與他們共患難的朋友。”如今，黨領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)龐大的國(guó)家，黨報(bào)要表達(dá)人民的意愿更為重要了，這不僅是宣傳黨的方針政策的方法問(wèn)題，也是穩(wěn)定社會(huì)的一個(gè)必要的途徑。

????社會(huì)如同大鍋爐，氣壓太高時(shí)要通過(guò)排氣閥排氣。社會(huì)學(xué)家劉易斯·科塞（Lewis A.Coser）形象地把“排氣閥”應(yīng)用于社會(huì)學(xué)，他指出：社會(huì)存在著矛盾和沖突，而對(duì)于這些矛盾和沖突，社會(huì)主體會(huì)產(chǎn)生一些不滿情緒，如果長(zhǎng)期得不到釋放，使這種情緒不斷堆積，便會(huì)產(chǎn)生許多社會(huì)問(wèn)題。一個(gè)社會(huì)，需要設(shè)置一類經(jīng)?；?、制度化的通道，以實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)主體之間的溝通，以及發(fā)泄不滿情緒，它將保障社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的安全，及時(shí)排泄累積的不滿情緒，有利于社會(huì)的穩(wěn)定。

????黨報(bào)是一種信息和意見的平臺(tái)，可以起到這樣一種作用。也正是在這個(gè)意義上，傳媒被形象地喻為“社會(huì)的排氣閥”。19世紀(jì)50年代英國(guó)遇到克里木戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)，即嚴(yán)重的官僚主義造成與俄國(guó)交戰(zhàn)的克里木前線的英軍士兵大量傷病員死亡，國(guó)內(nèi)輿論沸騰。于是，議會(huì)成立了一個(gè)調(diào)查委員會(huì)，前往克里木戰(zhàn)場(chǎng)調(diào)查，然后向議會(huì)做出公開報(bào)告，指責(zé)政治領(lǐng)袖，批評(píng)具體責(zé)任者，從而使輿論平息下來(lái)。馬克思談到這一情形時(shí)寫道：“一般來(lái)說(shuō)，委員會(huì)完成了它作為減輕輿論壓力的安全閥的任務(wù)?！痹诳死锬緫?zhàn)爭(zhēng)中，英國(guó)的傳媒此前大量反饋前線的士兵情緒，此后大量報(bào)道調(diào)查委員會(huì)的行蹤，實(shí)際上充當(dāng)了社會(huì)排氣閥的角色。

????網(wǎng)絡(luò)成民意單向情緒釋放通道

????當(dāng)前我國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾沖突很多，群體性事件中，絕大多數(shù)屬于利益沖突，而不是政治問(wèn)題。其中較多的是有權(quán)勢(shì)、有財(cái)勢(shì)的一方欺壓弱勢(shì)群體。因而，如今的黨報(bào)貫徹黨的宗旨，更需要較多地表達(dá)弱勢(shì)群體的呼聲，報(bào)道他們的苦患；同時(shí)，理性分析問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的途徑。通過(guò)這種方式，加強(qiáng)黨與群眾的聯(lián)系。

????從宣傳黨的方針政策角度看，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)動(dòng)員與群眾實(shí)際所獲之間必然存在差距，矛盾增多，很多不滿的情緒會(huì)通過(guò)眾多個(gè)人行為表現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)前信息高度發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，更多的人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自我。人們?cè)絹?lái)越傾向于把現(xiàn)實(shí)中的不滿情緒發(fā)泄出來(lái)，自行減輕壓力和痛苦。那么，網(wǎng)上的這種意見現(xiàn)象，我們應(yīng)該如何妥善控制？

????2009年兩會(huì)期間，有記者問(wèn)某省政協(xié)主席官員財(cái)產(chǎn)公示的問(wèn)題，他反問(wèn)記者：“如果要公布，為什么不公布老百姓財(cái)產(chǎn)？”2009年3月16日，南方網(wǎng)報(bào)道：網(wǎng)友“天乙”號(hào)召老百姓公布自己的財(cái)產(chǎn)，以回應(yīng)這位高官“為什么不公布老百姓財(cái)產(chǎn)”的質(zhì)問(wèn)。報(bào)道配發(fā)鄺飆的漫畫《脫吧！到你了！》。3月20日，凱迪網(wǎng)站的網(wǎng)友轉(zhuǎn)載了漫畫，該漫畫隨后被4000多個(gè)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，18天內(nèi)“凱迪論壇”持續(xù)跟帖4180頁(yè)，65870條，點(diǎn)擊量達(dá)到2394229 次。網(wǎng)絡(luò)在這期間成為了網(wǎng)民排泄怨氣的渠道。

????其實(shí)，網(wǎng)民這么高的關(guān)注熱情，基本上是一種單向的情緒釋放。一位網(wǎng)友寫道：“雖然現(xiàn)實(shí)世界里沒有任何回應(yīng)和響動(dòng)，但在網(wǎng)上，網(wǎng)民卻在圍繞著那幅漫畫狂歡，落寞地狂歡?！笔聦?shí)上，網(wǎng)民的這種狂歡并非是實(shí)際要做什么，也并不會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生明顯的危害，他們自己也很明白，僅僅是一種情緒的釋放。另一位網(wǎng)友寫道：“明明官員根本不在意我們做什么，但我們也不能只是等待，瞎熱鬧就瞎熱鬧吧，先頂這個(gè)帖子?！笨梢?，網(wǎng)友這種行為是一種意見的表達(dá)，同意了就頂，把發(fā)帖作為了一種表達(dá)意見的渠道。而網(wǎng)絡(luò)適當(dāng)?shù)拈_放這種渠道，實(shí)際上發(fā)揮著傳媒排氣閥作用。只是由于帖量太大，凱迪網(wǎng)站總編室被迫于4月7日刊登紅色告示，將該帖鎖定，制止了此帖的無(wú)限增長(zhǎng)。

????當(dāng)今是信息爆炸的時(shí)代，人們獲取信息的渠道廣泛而多樣，簡(jiǎn)單地刪帖不能解決問(wèn)題。管理網(wǎng)絡(luò)意見，與其采用強(qiáng)制刪除的手段，不如運(yùn)用溫和的管理辦法。對(duì)于一些敏感的話題不用過(guò)于驚慌失措，一味妄圖強(qiáng)制性的遮蓋，應(yīng)該給網(wǎng)民一些發(fā)泄的空間。隨著時(shí)間的推移，網(wǎng)民的情緒自然消退，關(guān)注的熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移。這種管理方式在許多國(guó)外很早就有應(yīng)用，例如日本松下公司就將公司負(fù)責(zé)人塑成橡皮人，置于一間屋里，讓心生不滿的員工對(duì)自己討厭的上司塑像進(jìn)行棒打，使他們內(nèi)心的不滿得到發(fā)泄。管理者認(rèn)為，員工心生的不滿如果沒有得到及時(shí)的發(fā)泄，會(huì)造成潛在的溝通危機(jī)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生更大危害。他們通過(guò)為員工創(chuàng)造一個(gè)發(fā)泄不滿的場(chǎng)所或途徑，至少部分解決這個(gè)問(wèn)題。在理論上，他們提供的場(chǎng)所或途徑即“排氣閥”或“安全閥”。

????2009年，網(wǎng)上還出現(xiàn)惡搞PS畫《清明上河圖之城管來(lái)了》。發(fā)帖人先上傳了一張《清明上河圖》的局部圖，接著……“忽聞人驚呼：‘城市管理者來(lái)了’，頓時(shí)馬驚人慌，只見驟然飛急水，忽地起洪波……城垣盡倒，商鋪皆休……數(shù)年后，城市管理者系統(tǒng)成立十周年成就展在博物館開幕。展區(qū)正中懸掛一巨幅清明上河圖，城垣依舊，只人煙不再，有上書曰：汴京城市管理者模范城！”這幅諷刺漫畫同樣在網(wǎng)上引起巨大反響。網(wǎng)友紛紛頂貼，對(duì)于城管的不滿情緒在網(wǎng)絡(luò)上大爆發(fā)。

????近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常出現(xiàn)類似惡搞城管的帖子。網(wǎng)友對(duì)“城管”的解釋多為負(fù)面，以致城管變成了一個(gè)形容詞，例如“你也太城管了”。成都市某區(qū)城管局相關(guān)工作人員看到網(wǎng)上熱傳的這幅《清明上河圖之城管來(lái)了》后表示：“作為業(yè)內(nèi)人士，觸動(dòng)很大?！逼鋵?shí)，在一定意義上，網(wǎng)絡(luò)較好地發(fā)揮了社會(huì)情緒排氣閥的作用，矛盾雙方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)有所對(duì)話，有利于緩解雙方的對(duì)立。

????民意表達(dá)渠道緣何要暢通

????現(xiàn)在的問(wèn)題是，網(wǎng)上、微博上熱鬧的事情，大眾化報(bào)紙已有較多的反映，但黨報(bào)的反映木訥，其實(shí)這正是發(fā)揮黨報(bào)作用的大好時(shí)機(jī)。當(dāng)然，如何既客觀地反映，同時(shí)又要理性的引導(dǎo)，需要我們選擇好角度，把負(fù)面情緒釋放出來(lái)，又不要讓其產(chǎn)生危害，還要讓它向有利于社會(huì)穩(wěn)定一方發(fā)展，這需要對(duì)政策的深刻理解，也需要方式方法。例如，不要對(duì)網(wǎng)上熱鬧的爭(zhēng)議輕易表態(tài)，只報(bào)事實(shí)，少下定性的結(jié)論，很多事情是需要時(shí)間來(lái)考驗(yàn)的。還有，黨報(bào)如果能夠走在網(wǎng)絡(luò)前面，那是最好的，一旦事情或意見爆發(fā)了，黨報(bào)跟進(jìn)比黨報(bào)事先預(yù)見要難得多。

????現(xiàn)在黨報(bào)的顧慮是怕出差錯(cuò)。其實(shí)，大的原則黨的十七大報(bào)告都給出了，例如保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行等等。只要本著大局意識(shí)，就能夠處理好各種矛盾。在中國(guó)，黨政權(quán)力組織天然擁有主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)：公權(quán)力優(yōu)勢(shì)、媒體優(yōu)勢(shì)、知情優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在很多情況下這種優(yōu)勢(shì)變成了“主場(chǎng)劣勢(shì)”，就在于黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨報(bào)在關(guān)鍵時(shí)刻不說(shuō)話：民眾對(duì)公權(quán)力喪失信任，對(duì)司法公正失望，對(duì)社會(huì)公正缺乏信心。最好的辦法是主動(dòng)公開信息，這可以適當(dāng)扭轉(zhuǎn)主場(chǎng)劣勢(shì)。云南省紅河州宣傳部長(zhǎng)伍皓曾說(shuō)：“一壺已經(jīng)燒開的水，如果還使勁捂著蓋子，結(jié)果只能是連壺底都被燒穿；而蓋子一揭，盡管有可能會(huì)燙著自己的手，但沸騰的民意也就會(huì)變?yōu)檎羝ⅰ！蔽覀兊膯?wèn)題出在擔(dān)心燙傷自己，卻不考慮群眾的心聲。

????在這方面，人民日?qǐng)?bào)和人民網(wǎng)的“人民時(shí)評(píng)”，已經(jīng)積累了經(jīng)驗(yàn)。作為權(quán)威信息的來(lái)源，人民時(shí)評(píng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見及時(shí)、適當(dāng)?shù)膱?bào)道，成為網(wǎng)絡(luò)意見的必要補(bǔ)充和權(quán)威引導(dǎo)的外在力量。央視的“新聞1+1”欄目，經(jīng)常就網(wǎng)絡(luò)中流行熱點(diǎn)話題組織討論，也許爭(zhēng)論形式上很激烈，其實(shí)一旦有機(jī)會(huì)表達(dá)，即使沒有得到公眾的熱烈反響，當(dāng)事人的火氣也已經(jīng)變得平和多了。

????黨報(bào)如何發(fā)揮排氣閥功能

????分清性質(zhì)，區(qū)別對(duì)待。只要對(duì)當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)有深刻認(rèn)識(shí)，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)：80％的中國(guó)老百姓走上街頭不是反規(guī)則，而是要求官員守規(guī)則，與西方相反。中國(guó)的情形是：你說(shuō)給10塊錢，結(jié)果只給2塊，講話不算數(shù)；西方是你給10塊，根據(jù)人權(quán)，你應(yīng)該給100塊，性質(zhì)不同。因而不要輕易把事件上綱上線到政治，這是很重要的。

????就事論事，不做過(guò)度政治化解讀。越向政治這邊引，越把自己陷進(jìn)去。很多突發(fā)公共事件，包括群體性事件，當(dāng)事人和圍觀民眾的訴求都是地區(qū)性、行業(yè)性利益問(wèn)題。高明的領(lǐng)導(dǎo)者把帶有某種政治訴求的問(wèn)題化解為地區(qū)性問(wèn)題、行業(yè)性問(wèn)題，把社會(huì)壓力分解到社會(huì)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)中去逐一處置，問(wèn)題就容易解決。把具體的經(jīng)濟(jì)、民生問(wèn)題政治化，只會(huì)激化矛盾，讓各種社會(huì)壓力都集中到一個(gè)斷裂點(diǎn)上。

????第一時(shí)間發(fā)布真實(shí)信息，滾動(dòng)增加信息。公開是原則，不公開是例外。2009年河南杞縣因?yàn)椤扳?0泄漏”事件，10萬(wàn)人大逃亡的現(xiàn)代“杞人憂天”事件不能再發(fā)生了。當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告事實(shí)，黨報(bào)對(duì)此的報(bào)道也很不及時(shí)。

????速報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因。如果事件中有人跳樓，就說(shuō)跳樓，不要搶先說(shuō)自殺。這樣既不失語(yǔ)，又不妄語(yǔ)。危機(jī)管理實(shí)質(zhì)上是“危機(jī)溝通管理”，不要先入為主，要尊重民意的判斷力（當(dāng)然也要分析，不能盲從），講求溝通技巧。無(wú)論如何，不要對(duì)簡(jiǎn)單的是非問(wèn)題說(shuō)出“侮辱公眾智商”的話。

????事件發(fā)生后，報(bào)道中要努力將中央與地方切割、政府與無(wú)良官員切割。不要在沒有證據(jù)的情況下輕易把事件的責(zé)任推到上一級(jí)。在這方面，不宜輕易跟著輿論走，待到民眾情緒穩(wěn)定下來(lái)后，再根據(jù)調(diào)查追溯上級(jí)的責(zé)任。

????另外，通過(guò)深化報(bào)道進(jìn)一步澄清問(wèn)題，或者提出另外一些問(wèn)題來(lái)分散公眾的注意力，也是黨報(bào)實(shí)現(xiàn)溫和管理引導(dǎo)的重要方式。黨報(bào)也要適當(dāng)充當(dāng)民意的排氣閥，當(dāng)然，其中還有很多涉及社會(huì)心理的問(wèn)題需要研究。但有一條是確定的，即黨報(bào)是重要的社會(huì)信息資源，利用其權(quán)威性，可以做很多文章。

????（作者為中國(guó)人民大學(xué)新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心新聞傳播所所長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）