鄧小平在30多年前就指出：“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。劉志軍等人由下層一步一步升遷到高層，又游刃有余地成為 “兩面人”。在他們逐漸演變的過程中，黨組織的思想教育到哪兒去了？培養(yǎng)考察到哪兒去了？管理監(jiān)督到哪兒去了？如果他們一開始就是一個(gè)壞人，我們各級組織和領(lǐng)導(dǎo)都盡可釋然!可是，他們一開始卻是一個(gè)好人!在他們由普通人成長為部長、董事長、政治局常委的過程中，成效不少，好評不少，政績也不少!因此，以我三十多年自覺研究制度建黨、制度監(jiān)督、制度反腐的眼光來看他們的落馬，可以判定，其一，其自身素質(zhì)不高、抵御能力不強(qiáng)是其重要的主觀原因;其二，沿用于蘇聯(lián)模式的現(xiàn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)和選人用人體制則是其更重要的客觀原因!

2014年7月29日，原中紀(jì)委委員、湖南省委常委、湖南省紀(jì)委書記楊敏之因病去世，享年81歲。同是這一天，中央宣布周永康因嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查。擔(dān)任十年省紀(jì)委書記的楊敏之作過這樣的反思： “我經(jīng)常陷入這樣的深思：難道我們發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部，就是為了以后來處分他們嗎？” “我任上打了六大戰(zhàn)役，都是持久戰(zhàn)、拉鋸戰(zhàn)，少有殲滅戰(zhàn)，甚至可以說是六戰(zhàn)五敗。因此我是懷著‘不理想’的心情離開省紀(jì)委書記的崗位的?！?/p>

腐敗說到底是權(quán)力出了事故。權(quán)力為什么會出事故？已經(jīng)位高權(quán)重的人為什么還會出事故？為什么高官會連續(xù)不斷地前腐后繼？

因?yàn)?，?quán)力傾向于腐敗，絕對的權(quán)力，必然絕對的傾向于腐敗!而蘇聯(lián)模式的權(quán)力結(jié)構(gòu)，就是一個(gè)集決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)于一體的“過分集中”且十分落后的絕對權(quán)力;而蘇聯(lián)模式的選人用人體制，就是一個(gè)只會向權(quán)力負(fù)責(zé)，很難向權(quán)利負(fù)責(zé)，不科學(xué)且十分落后的“逆淘汰”用人體制!

幾年前，我應(yīng)媒體人羅昌平之請，為他的《高官腐敗錄》一書作序時(shí)指出：“一兩個(gè)高官出事，應(yīng)該是個(gè)人素質(zhì)出了問題;三五個(gè)高官出事，或許是思想教育出了問題;十來個(gè)高官出事，可能是選人用人出了問題;幾十個(gè)高官出事，大約是監(jiān)督體制出了問題;上百個(gè)高官出事，肯定是權(quán)力結(jié)構(gòu)出了問題?！?/p>

據(jù)此，只有堅(jiān)決改革沿用于蘇聯(lián)模式的權(quán)力結(jié)構(gòu)和選人用人體制，“形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”(習(xí)近平語)，依靠制度的力量，才能有效的保證那些想干事、會干事、能干事并能干成事的人，在干成事的過程中不出事!如此，我們既能避免那些有才干又勤奮的能吏、干將，在干成事的過程中走向自己的反面，又能走出困惑我們多年“越演越烈” (習(xí)近平語)的反腐困境。

以依法治國為主旨的四中全會，或?qū)⒃谥贫确锤?、盡快設(shè)立政改特區(qū)上，給我們以回答和信心!

(作者是制度反腐專家)