面向未來(lái)的“空間態(tài)勢(shì)感知”計(jì)劃

新世紀(jì)以來(lái)，隨著各國(guó)航天能力的發(fā)展，空間目標(biāo)的數(shù)量大為增加，空間環(huán)境的復(fù)雜性日益突出。面對(duì)新世紀(jì)的太空挑戰(zhàn)，美軍提出了升級(jí)版的空間目標(biāo)監(jiān)視計(jì)劃——“空間態(tài)勢(shì)感知”（SSA，space situational awareness）。對(duì)于這種新型空間能力，美軍極為重視，僅美國(guó)國(guó)防部就計(jì)劃從2006～2015財(cái)年投資53億美元用于該能力的建設(shè)。一旦這種能力全面建成，美軍對(duì)空間信息的控制力將大大增強(qiáng)，從而保證其在未來(lái)空間對(duì)抗中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

美軍空間態(tài)勢(shì)感知的基本理念和能力是建立在空間監(jiān)視網(wǎng)之上的。但是，相比于空間監(jiān)視網(wǎng)，空間態(tài)勢(shì)感知的內(nèi)容與能力要求都已經(jīng)大大擴(kuò)展和加深，早已超出了“監(jiān)視”的范疇。美國(guó)空軍航天司令部前司令克林頓就曾指出，空間態(tài)勢(shì)感知所需要的能力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)單一監(jiān)視任務(wù)，它需要“能夠識(shí)別那里發(fā)生了什么，了解對(duì)方的任務(wù)是什么，并最終確定其意圖是什么。”

“空間態(tài)勢(shì)感知”的基本概念

2010年3月，美國(guó)防部向國(guó)會(huì)遞交了《空間態(tài)勢(shì)審查中期報(bào)告》。該份報(bào)告是根據(jù)2009財(cái)年國(guó)防授權(quán)方案，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)與國(guó)家情報(bào)總監(jiān)對(duì)空間態(tài)勢(shì)實(shí)施全面審查的重要成果。該文件全面定義了“空間態(tài)勢(shì)感知”。文件指出：“空間態(tài)勢(shì)感知是有關(guān)空間目標(biāo)的、空間作戰(zhàn)所依賴的，包括物理域、虛擬域、信息域和人類域在內(nèi)的作戰(zhàn)環(huán)境，以及所有正在實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施空間作戰(zhàn)實(shí)體的所有要素、活動(dòng)和事件所必需的、基礎(chǔ)的、當(dāng)前及預(yù)測(cè)性的知識(shí)與描述。”

具體而言，空間態(tài)勢(shì)感知包含了傳統(tǒng)的空間監(jiān)視、對(duì)特定空間資產(chǎn)更為具體的偵察，以及對(duì)空間環(huán)境及其影響的分析。同時(shí)，它也包括收集、處理、融合、評(píng)估來(lái)自不同來(lái)源的數(shù)據(jù)與信息，并將所有數(shù)據(jù)與信息融合為可行動(dòng)情報(bào)，分發(fā)至決策者及其他用戶。具體而言，其基本內(nèi)容應(yīng)該有對(duì)軌道目標(biāo)的持續(xù)感知，實(shí)時(shí)搜索與高保真信息的獲取，威脅的探測(cè)、識(shí)別與定位，對(duì)外國(guó)空間能力與意圖進(jìn)行預(yù)先的情報(bào)收集與分析，為友軍空間系統(tǒng)提供全球報(bào)告能力。

美軍“空間態(tài)勢(shì)感知”能力建設(shè)的組織體系

基于空間態(tài)勢(shì)感知的重要性與復(fù)雜性，美軍在空間態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)方面，逐步形成了以國(guó)防部與國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室為領(lǐng)導(dǎo)，美國(guó)軍方與情報(bào)界為主要建設(shè)力量，其它民事、商業(yè)、國(guó)外機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的建設(shè)格局。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

根據(jù)2010年發(fā)布的最新《國(guó)家空間政策》的要求，美軍“空間態(tài)勢(shì)感知”建設(shè)工作主要由國(guó)防部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，國(guó)家情報(bào)主任協(xié)助。具體來(lái)說(shuō)，就是“國(guó)防部長(zhǎng)與國(guó)家情報(bào)總監(jiān)，經(jīng)過(guò)與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商，維持并整合空間監(jiān)視、空間情報(bào)等信息以發(fā)展準(zhǔn)確、及時(shí)的空間態(tài)勢(shì)感知。其中，國(guó)防部長(zhǎng)應(yīng)該在國(guó)家情報(bào)總監(jiān)的支持下，負(fù)責(zé)空間態(tài)勢(shì)感知能力的發(fā)展、采購(gòu)、運(yùn)行、維護(hù)和現(xiàn)代化。國(guó)家情報(bào)主任應(yīng)該利用空間監(jiān)視信息，整合有關(guān)國(guó)外空間能力的全源情報(bào)，以提供支援空間態(tài)勢(shì)感知的增強(qiáng)型情報(bào)產(chǎn)品。”

主要實(shí)施機(jī)構(gòu)

美國(guó)軍方與美國(guó)情報(bào)界承擔(dān)了美國(guó)空間態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)的主要工作，主要涉及國(guó)防部及其下屬機(jī)構(gòu)、各主要軍種、各聯(lián)合總部，以及情報(bào)界的大部分成員。

美國(guó)軍方的工作，根據(jù)長(zhǎng)期以來(lái)的傳統(tǒng)和目前的分工，主要由美國(guó)空軍和美國(guó)戰(zhàn)略司令部承擔(dān)?？哲娋唧w負(fù)責(zé)發(fā)展國(guó)家空間態(tài)勢(shì)感知結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)空間態(tài)勢(shì)感知裝備的研發(fā)、并承擔(dān)相關(guān)條令條例的編寫頒發(fā)。美國(guó)戰(zhàn)略司令部負(fù)責(zé)計(jì)劃并實(shí)施國(guó)防部的空間行動(dòng)。它主要通過(guò)配屬的各軍種航天司令部整合以空間監(jiān)視網(wǎng)為主的空間監(jiān)視力量、通過(guò)其下屬的聯(lián)合空間作戰(zhàn)中心維持空間態(tài)勢(shì)感知能力。

美國(guó)情報(bào)界在空間態(tài)勢(shì)感知中扮演著非常重要的角色，一方面它們也參與具體的情報(bào)、監(jiān)視與偵察任務(wù)，但更關(guān)鍵的是在分析支援上發(fā)揮了重要作用。

利益攸關(guān)方

目前，雖然美國(guó)軍方與情報(bào)界承擔(dān)了主要的建設(shè)工作，但是大量的民事機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、國(guó)外機(jī)構(gòu)也都參與到了空間態(tài)勢(shì)感知的建設(shè)中，并發(fā)揮著作用。例如，美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)涉及空間態(tài)勢(shì)感知的國(guó)際事務(wù)，而美國(guó)能源部則通過(guò)保密與非密的傳感器，來(lái)提供用于空間態(tài)勢(shì)感知的空間氣象數(shù)據(jù)，同時(shí)其下屬的實(shí)驗(yàn)室則在與國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）和空軍研究實(shí)驗(yàn)室合作來(lái)提高聯(lián)合任務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合能力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前整個(gè)空間態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)的利益攸關(guān)方共有39家，涉及軍界、情報(bào)界、政府民事機(jī)構(gòu)、商業(yè)界、以及部分國(guó)外情報(bào)機(jī)構(gòu)。