今日“海上絲綢之路”通道風(fēng)險(xiǎn)有多大

來(lái)源：國(guó)防參考作者：梁芳責(zé)任編輯：吳昊2015-02-11 19:27

管控“海絲路”通道風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

習(xí)主席在亞太經(jīng)合會(huì)上提出共筑“亞太夢(mèng)想”，在亞太實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并提出要出資400億美元成立絲路基金。我國(guó)可充分利用與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，共建發(fā)展和命運(yùn)共同體，加大經(jīng)貿(mào)合作，以經(jīng)貿(mào)利益形成利益共同體，共同維護(hù)國(guó)家海上通道安全。

以合作共贏鞏固政治基礎(chǔ)

“海絲路”通道具有國(guó)際性、公共性，是多國(guó)利益的交匯點(diǎn)。因此，要想共享利益與安全，就必須通過(guò)合作對(duì)話共建海上安全機(jī)制，用合作保安全，用合作謀共贏。

一是鞏固傳統(tǒng)友誼，深化中阿合作。海灣、紅海地區(qū)的阿拉伯國(guó)家是全球石油能源的源頭和“海絲路”通道中最為重要的區(qū)域，他們與中國(guó)一直保持著友好關(guān)系。雙方在維護(hù)民族尊嚴(yán)、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的斗爭(zhēng)中相互支持，在探索發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)民族振興中相互幫助。在2013年6月舉行的中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，習(xí)主席以《弘揚(yáng)絲路精神，深化中阿合作》為題，進(jìn)一步闡述了發(fā)展中阿關(guān)系的戰(zhàn)略構(gòu)想，提出共建“一帶一路”，構(gòu)建“1+2+3”合作格局，全面推動(dòng)中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系向深層次發(fā)展。

二是拓展共同利益，加強(qiáng)與南亞合作。中國(guó)與南亞國(guó)家關(guān)系一直保持平穩(wěn)，與多國(guó)長(zhǎng)期保持友好關(guān)系。處理好該地區(qū)國(guó)際關(guān)系的關(guān)鍵，是處理好中印關(guān)系。從歷史來(lái)看，中印之間存在爭(zhēng)議，兩國(guó)關(guān)系時(shí)好時(shí)壞。兩國(guó)政治關(guān)系于近年有所改變。龍象能否和諧共舞，關(guān)系到地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，中國(guó)和印度同為發(fā)展中國(guó)家、新興國(guó)家和金磚國(guó)家成員，可以說(shuō)在未來(lái)兩國(guó)之間的共識(shí)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，在各領(lǐng)域的合作空間都非常大。中國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)與我友好的南亞國(guó)家積極發(fā)展與印度的關(guān)系，有效管控邊境爭(zhēng)端，加強(qiáng)中印戰(zhàn)略互信，保持印度洋海上通道的暢通。

三是把握政治大局，改善東盟關(guān)系?！昂＝z路”上最重要的國(guó)際關(guān)系是中國(guó)與東盟的關(guān)系，東盟成員國(guó)中有一半與我國(guó)存在海上領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議。其中，我國(guó)與越南、菲律賓的政治關(guān)系已十分緊張。南海是“海絲路”的腹地，南海問(wèn)題直接影響“海絲路”通道的安全。當(dāng)前，圍繞南海主權(quán)權(quán)益之爭(zhēng)，我國(guó)與越南、菲律賓的沖突已公開(kāi)化、白熱化，區(qū)域外的美國(guó)和日本則趁機(jī)干涉，令南海局勢(shì)復(fù)雜化。東南亞局勢(shì)緊張的根本原因在于區(qū)域內(nèi)新舊權(quán)力交替，冷戰(zhàn)后形成的美國(guó)主導(dǎo)的單極結(jié)構(gòu)，因新的大國(guó)力量的出現(xiàn)，導(dǎo)致權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新的大國(guó)謀求更多權(quán)力，而原有的主導(dǎo)者并不甘心，千方百計(jì)維護(hù)舊的力量格局。我們要保持頭腦高度清醒和大國(guó)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定以新亞洲安全觀來(lái)處理與東盟有關(guān)國(guó)家的爭(zhēng)端，將加強(qiáng)對(duì)話、以和平方式化解矛盾作為基本方法，將有效管控風(fēng)險(xiǎn)防止地區(qū)生亂生戰(zhàn)作為基本原則，把握政治大局，保持南海局勢(shì)可控。

以共同發(fā)展提升經(jīng)貿(mào)關(guān)系

“海絲路”的安全不僅對(duì)中國(guó)發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)沿岸國(guó)家的發(fā)展同樣至關(guān)重要，維護(hù)“海絲路”的安全是通道相關(guān)國(guó)家共同的責(zé)任、義務(wù)和追求。

一是擴(kuò)大與阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)與阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作潛力巨大。2013年，中國(guó)從阿拉伯國(guó)家進(jìn)口商品1400億美元，只占今后每年2萬(wàn)億美元進(jìn)口商品總額的7%，對(duì)阿拉伯國(guó)家直接投資22億美元，只占今后每年1000億美元對(duì)外直接投資總額的2.2%。在阿拉伯國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中，中國(guó)可以發(fā)揮重要作用，同其在能源領(lǐng)域構(gòu)建戰(zhàn)略合作關(guān)系，深化油氣全產(chǎn)業(yè)鏈合作。同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)阿拉伯基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易投資，加大在核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域合作，提升中阿務(wù)實(shí)合作層次。

二是深化與印度經(jīng)濟(jì)合作。2013年，中印之間的貿(mào)易額是650億美元，但是跟2013年中國(guó)4萬(wàn)億美元和印度8000億美元的貿(mào)易額相比，650億實(shí)在太少了，這里蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展空間。中國(guó)和印度分別是全球制造業(yè)和服務(wù)業(yè)大國(guó)，印度的優(yōu)勢(shì)在軟件、服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域，而中國(guó)的優(yōu)勢(shì)是基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)，中國(guó)在高速鐵路的技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理上都是世界一流的，具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)充分結(jié)合兩國(guó)優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、地區(qū)互聯(lián)互通、全球貿(mào)易自由、能源糧食安全、氣候變化等方面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

三是推進(jìn)與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)與東盟國(guó)家同屬發(fā)展中國(guó)家，同處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。近十年來(lái)，雙方貿(mào)易額和相互投資成倍增長(zhǎng)，未來(lái)合作的空間十分廣闊。2013年經(jīng)合組織報(bào)告指出，東盟未來(lái)五年有望保持穩(wěn)健增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)5%左右，到2015年將形成擁有6億人口的市場(chǎng)和區(qū)域。推進(jìn)“海絲路”建設(shè)的關(guān)鍵是加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，2013年10月，習(xí)近平主席在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國(guó)－東盟命運(yùn)共同體》的重要演講，全面闡述了中國(guó)對(duì)東盟政策，明確了中國(guó)－東盟關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，如果該構(gòu)想能順利實(shí)施，“海絲路”會(huì)使中國(guó)與東盟形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)，這將是繼北美自貿(mào)區(qū)、歐盟自貿(mào)區(qū)之后的國(guó)際第三大自貿(mào)區(qū)，三者也可形成更良性的合作和競(jìng)爭(zhēng)格局。

以文明互鑒擴(kuò)大文化交流

歷史上，“海絲路”將中華文化傳播到沿線國(guó)家，是東南亞各國(guó)與中國(guó)溝通的橋梁和紐帶。21世紀(jì)，中國(guó)的和平對(duì)外政策，在國(guó)際事務(wù)中堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，與發(fā)展中國(guó)家交朋友，在提供援助時(shí)不附帶任何條件等，也隨著“海絲路”傳播出去，贏得了相關(guān)國(guó)家的信賴與真誠(chéng)相待，從而能在國(guó)際關(guān)系中，縮小或化解彼此的分歧或矛盾，創(chuàng)造互惠雙贏，建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。