以軍事實力加強海洋管控
確?!昂=z路”通道安全的根本措施是建設一支強大的人民海軍,只有具備與我國大國地位相稱的海上軍事實力,才能有效保衛(wèi)“海絲路”通道暢通。
一是要將維護“海絲路”通道安全與維護國家主權和海洋權益進行統(tǒng)一籌劃。當前,南海各聲索國對海洋領土主權權益的爭奪是影響“海絲路”通道安全的最大障礙。隨著美國實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略,菲律賓、越南不斷挑起南海事端,派遣大批執(zhí)法船和武裝漁船抓我漁民、沖撞我執(zhí)法船、干擾海洋石油勘探,嚴重影響南海航行安全。我們希望保持南海局勢的和平穩(wěn)定,不愿意用軍事手段解決南海問題,但是在領土主權上,中國不能有絲毫退讓,不能再丟失一寸海洋國土。從軍事角度看,必須做好軍事斗爭準備,堅決維護國家領土主權和海洋權益,一旦需要重拳出擊,戰(zhàn)之必勝。
二是確立威懾戰(zhàn)略思路,暢通我國“海絲路”通道。以軍事實力為后盾的海上軍事威懾,是海軍最經(jīng)常也是最重要的運用方式,在訴諸武力解決前,海上軍事威懾是解決海上矛盾和爭端的一種極為有效的手段,在“海絲路”通道處于危機階段或潛在性危機階段時,我國應充分顯示捍衛(wèi)通道安全的堅強決心,采取動態(tài)部署、前推??昭策墶㈤_展軍事演習等軍事行動,既可以對周邊國家起到軍事震懾作用,也可以對敵對國家產生警示作用。一旦“海絲路”通道被強行切斷,我應果斷用兵,通過“對等措施、異地封控”的策略,打破敵國的封鎖和干擾。“對等措施”就是在封鎖規(guī)模和程度上,與敵國相對應,不主動惹事,不擴大規(guī)模,但也不怕事、不退卻?!爱惖胤饪亍本褪窃谕ǖ郎蠑硣α勘∪跆帉嵤┓怄i,發(fā)生戰(zhàn)爭時,不宜與敵國去爭奪通道局部點上的控制權,而是發(fā)揮我水面和水下兵力優(yōu)勢,采取點面結合戰(zhàn)術,在整個通道航線上的其他地域置換封控,使敵自顧不暇,不敢貿然實施通道封鎖。
三是實施海上方向大縱深安全戰(zhàn)略,建立海外軍事存在體系。要達到有效維護“海絲路”通道安全的目的,我國海軍必須具備一定的力量投送能力。沒有海上軍事投送能力,海上通道保護將只是一紙空文。“海絲路”航線漫長,利益重大,危險重重,我海軍兵力在遠海海域活動時,活動距離動輒上萬海里,來回需要好幾個月。隨著我國參加國際護航和維和行動越來越多,光有善良的愿望和象征性的行動是遠遠不夠的,海軍實力更需要具體的物質設施作為保障。從戰(zhàn)略角度考慮,應選擇在我利益重大和密集的地區(qū)建立海外戰(zhàn)略預置,作為我國海軍艦艇的臨時駐泊點和補給點,為我國海軍行動提供必要的條件和強有力的支援,以延長我海軍在遠海的駐留時間和提升執(zhí)行任務的能力。
四是發(fā)揮軍事外交功能,營造對我有利的“海絲路”通道安全環(huán)境。作為國際性軍種,廣泛開展軍事外交活動是海軍在和平時期的重要運用方式,它可以向世界傳遞一國政治、軍事信息,達到增進友誼或增大威懾的作用。要加大與“海絲路”沿岸國的軍事交流力度和規(guī)模,經(jīng)常派艦艇出訪沿岸國家,與這些國家進行海上聯(lián)合軍演。2007年以來,我海軍定期參加“西太海軍論壇多邊海上軍演”“西太反水雷和潛水演習”,都直接涉及馬六甲海峽安全。近幾年,我海軍在印度洋與其他國家海軍開展聯(lián)合護航、聯(lián)合搜求、聯(lián)合反海盜演習,與23個國家海軍共同參與“環(huán)太平洋-2014”演習,通過經(jīng)常性的軍事外交活動,增加了軍事互信,提高了應對海上通道安全威脅的能力。
五是突出海軍遠海作戰(zhàn)能力建設,提升奪控海峽綜合作戰(zhàn)能力。“海絲路”航線漫長,要確保航線通道安全,必須保持有效的遠海機動作戰(zhàn)力量,具有快速反應能力,能夠在多方向、多海域投送兵力,完成必要的護航作戰(zhàn)任務。利用航母編隊控制海上通道一向是世界主要海洋強國的重要手段,美國海軍航母編隊在重要海域和海上通道附近保持一定的機動作戰(zhàn)力量,駐守亞太的美國海軍第7艦隊中的航母戰(zhàn)斗群常年在南海和東海游弋,保持對“海絲路”東南線通道的實時控制。未來中國海軍必須加強以航母編隊為核心的遠海機動作戰(zhàn)力量建設,盡快形成遠海防衛(wèi)作戰(zhàn)能力,以有效維護“海絲路”通道安全。