當?shù)貢r間１２日，被稱為“諾曼底模式”的法國、德國、俄羅斯、烏克蘭四國領(lǐng)導人在白俄羅斯首都明斯克經(jīng)過長達１６個小時的艱難談判，終于就解決烏克蘭危機達成新協(xié)議。

分析人士認為，明斯克新協(xié)議是各方妥協(xié)的結(jié)果，但這個新協(xié)議能否真正落到實處尚不明朗。

達成新協(xié)議

在“諾曼底模式”四國峰會召開前，烏克蘭問題三方聯(lián)絡小組１０日在明斯克舉行了今年的第二次會談。會談就停火、后撤重武器等問題達成共識，為峰會順利召開創(chuàng)造了條件。

法、德、俄、烏四國領(lǐng)導人１２日的會談結(jié)束后，俄總統(tǒng)普京首先走出明斯克獨立宮的會議廳，并對媒體宣布，有關(guān)各方就“長期政治解決烏克蘭危機的綜合性措施以及烏東部地區(qū)停火問題達成了協(xié)議，烏克蘭問題三方聯(lián)絡小組已簽署了旨在切實執(zhí)行明斯克協(xié)議的文件”。

普京說，除了限期?；鸷秃蟪分匚淦魍猓鞣竭€達成了落實去年就通過的關(guān)于烏克蘭東南部地區(qū)特別地位法案的共識，達成了在歐安組織監(jiān)督下從烏克蘭撤離一切外國武裝人員和裝備的共識，達成了通過在與民間武裝協(xié)商基礎(chǔ)上解決俄烏邊界控制權(quán)問題的共識等。

據(jù)了解，新?；饏f(xié)議涵蓋１３個具體要點，包括保障歐安組織對?；鸷秃蟪分匚淦鞯谋O(jiān)督，對沖突中的人士予以赦免，就烏東部兩州部分區(qū)域自治問題進行一系列地方投票，以“所有對所有”原則交換人質(zhì)和俘虜，保障國際人道主義援助物資運抵沖突地區(qū)，確保烏東部地區(qū)社會經(jīng)濟關(guān)系全面恢復，進行與“去中心化”相適應的烏克蘭憲法修改等方面內(nèi)容。

分析人士指出，與去年在明斯克簽署的?；饏f(xié)議和落實?；饌渫浵啾?，新協(xié)議增加了關(guān)于東部地位、修改烏克蘭憲法和俄烏邊界控制權(quán)移交等方面的新內(nèi)容。

法國總統(tǒng)奧朗德在會談結(jié)束后表示，“歐洲可以松一口氣了”，接下來的問題是切實落實所達成的協(xié)議。德國總理默克爾也肯定了會談成果，稱“如今可以看到希望的火花了”。

落實存變數(shù)

從法、德、俄、烏四國領(lǐng)導人超長時間的會談不難看出，各方，尤其是烏俄之間的分歧顯著。烏總統(tǒng)波羅申科說，會談中有人向烏克蘭提出了一些無法接受的條件，但烏克蘭沒有接受最后通牒式的要求。

波羅申科沒有在明斯克就會談發(fā)表看法。他稍后來到比利時首都布魯塞爾后表示，明斯克談判進行得異常艱難，未來落實談判成果的進程也將非常艱難。由此可見，他對明斯克會談成果有所保留。但他同時表示，烏方將會負責任地執(zhí)行達成的協(xié)議。

分析人士認為，顯然，明斯克新協(xié)議是各方經(jīng)過艱苦的討價還價、最終妥協(xié)的成果，并不能令沖突雙方完全滿意。在這種情況下，新協(xié)議能否得到真正落實顯得尤為關(guān)鍵，一旦協(xié)議遭撕毀，之前的努力可能付諸東流。

此間媒體注意到，“諾曼底模式”四國峰會并沒能像預期的那樣，在會談結(jié)束后發(fā)表聲明或宣言，而只是事后在克里姆林宮網(wǎng)站上公布了一份“未經(jīng)簽字”的會議聲明。這表明，各方仍存在矛盾與分歧。

普京將這份新?；饏f(xié)議稱作“長期政治解決烏克蘭危機的綜合性措施”。這也從另一層面說明，烏克蘭危機的長期性及復雜性。（新華社明斯克２月１２日電 記者陳俊鋒 鐘忠）