新華網(wǎng)北京3月10日電(記者姚遠(yuǎn) 倪元錦)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江8日在作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說,今年將加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,其中包括“推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法,研究修訂行政監(jiān)察法”。這是中國(guó)反腐釋放出的制度化法治化新信號(hào)。
代表委員認(rèn)為,反腐立法對(duì)于中國(guó)打好反腐持久戰(zhàn)將是重大利好:人們期待立法規(guī)范官員的權(quán)力使用,消滅滋生腐敗的制度土壤,同時(shí)為反腐提供更健全法律依據(jù)。
全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校黨建教研部主任王長(zhǎng)江說,當(dāng)前反腐形勢(shì)嚴(yán)峻,而一些腐敗問題與制度不科學(xué)、權(quán)力配置不當(dāng)有關(guān),這是中國(guó)推動(dòng)反腐敗立法的現(xiàn)實(shí)背景。
“反腐立法的目的從表面上看是誰(shuí)腐敗治理誰(shuí),但本質(zhì)上說應(yīng)該要對(duì)權(quán)力進(jìn)行規(guī)范:規(guī)定官員權(quán)力可以用在哪兒,不可以用在哪兒?!彼f。
全國(guó)政協(xié)委員、常州大學(xué)史良法學(xué)院院長(zhǎng)曹義孫期待反腐立法能將反腐工作納入法治的軌道?!爸袊?guó)正全面推進(jìn)依法治國(guó),而反腐是非常重要的國(guó)家行為,需要有相關(guān)的法律法規(guī)保障?!彼f。
中國(guó)當(dāng)前的反腐行動(dòng)涉及多部法律?!坝械牟灰?guī)范,有的是一些規(guī)章,要把這些提升為法律意志,依法來做。”全國(guó)人大代表、北京天達(dá)共和律師事務(wù)所主任李大進(jìn)說。
曹義孫認(rèn)為,反腐中一些卓有成效的經(jīng)驗(yàn),如黨委負(fù)責(zé)制,紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門既獨(dú)立又配合等,也能夠通過反腐立法實(shí)現(xiàn)制度化。
中共十八大以來持續(xù)“打虎拍蠅”,勢(shì)頭不減。根據(jù)中紀(jì)委數(shù)據(jù),2014年,全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違規(guī)違紀(jì)問題5.3萬起,處理黨員干部7.1萬人,其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2.3萬人。
在大力查處貪腐案件的同時(shí),反腐制度化也被提上議程。中國(guó)民眾期待反腐能形成常態(tài),將“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。
去年十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》明確提出,要加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法,完善懲治和預(yù)防腐敗體系,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。
一些反腐制度化的嘗試已經(jīng)起步:6日,上海市委書記韓正說,上海即將出臺(tái)管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的行為,局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部將是管理重點(diǎn)。
可以預(yù)見的是,未來中國(guó)官員將受到越來越多的法律和制度約束。
李大進(jìn)期待反腐立法能將規(guī)則“定得越細(xì)越好”?!皩?duì)官員的所有約束,一定是清清楚楚的,哪件事能做,哪些不能做,不能給一個(gè)概念,讓官員自己揣摩什么能做什么不能做。”他說。