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把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程

來源:經(jīng)濟日報 作者:馬寶成 責任編輯:姬彩紅
2021-01-12 12:09:13

□ 安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發(fā)期,各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多,我們必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,進一步深刻認識到安全發(fā)展的重要性和緊迫性。

□ 安全發(fā)展涉及食品藥品安全、安全生產(chǎn)、防災減災救災、社會治安防控、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等多個領(lǐng)域,與保障人民生命安全緊密相關(guān),與維護社會穩(wěn)定和安全緊密相關(guān),與確保國家經(jīng)濟安全緊密相關(guān)。

□ 把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,需要著力補短板、堵漏洞、抓重點,全面提高公共安全保障能力,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力,并加快完善安全發(fā)展的體制機制,使安全發(fā)展理念更好地深入人心、貫徹于實踐中。

黨的十九屆五中全會對“統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建設更高水平的平安中國”作出戰(zhàn)略部署,明確要求“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程”。立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,我們必須充分認識安全發(fā)展的重大意義,準確把握安全發(fā)展的內(nèi)涵與外延,切實落實安全發(fā)展的重點任務,為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供有力保障。

充分認識安全發(fā)展的重大意義

習近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議〉的說明》中指出,“安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障”“當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發(fā)期,各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多”“我們必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強機遇意識和風險意識,樹立底線思維”。這使我們進一步深刻認識到安全發(fā)展的重要性和緊迫性。

從國際看,世界百年未有之大變局加速演進。國際體系、國際格局發(fā)生深刻調(diào)整,全球治理體系發(fā)生深刻變革,國際力量對比發(fā)生深刻變化;保護主義、單邊主義上升,世界經(jīng)濟低迷,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈因非經(jīng)濟因素而面臨沖擊;新一輪科技革命正在推動社會生產(chǎn)力水平加快提高,對主要國家的經(jīng)濟、社會、政治、文化等多個方面帶來深刻影響;等等。從國內(nèi)看,改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,人民對美好生活的要求不斷提高;我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨,各種利益矛盾錯綜復雜;我國經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固,必須進一步鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果;等等。因此,我們必須提高風險預見預判能力,既高度警惕“黑天鵝”事件,也防范“灰犀?!笔录?,把新發(fā)展階段的風險挑戰(zhàn)、矛盾問題等估計得更充分一些,把化解應對之策準備得更周密一些,把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。

準確把握安全發(fā)展的內(nèi)涵外延

黨的十八大以來,習近平總書記高度重視安全發(fā)展,多次強調(diào)“要牢固樹立安全發(fā)展理念”。牢固樹立安全發(fā)展理念,就要把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認識,扎實做好公共安全工作,為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。黨的十九大報告提出,“樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災減災救災能力”。2020年4月,習近平總書記在對安全生產(chǎn)作出重要指示時強調(diào),“各級黨委和政府務必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,樹牢安全發(fā)展理念,絕不能只重發(fā)展不顧安全”。2020年5月,習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟界委員時強調(diào),“要牢固樹立安全發(fā)展理念,加快完善安全發(fā)展體制機制,補齊相關(guān)短板,維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全,積極做好防范化解重大風險工作”。這一系列重要論述,使我們對安全發(fā)展的認識有了進一步的深化和拓展。

總的來看,安全發(fā)展涉及食品藥品安全、安全生產(chǎn)、防災減災救災、社會治安防控、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等多個領(lǐng)域,與保障人民生命安全緊密相關(guān),與維護社會穩(wěn)定和安全緊密相關(guān),與確保國家經(jīng)濟安全緊密相關(guān),可以說是無處不在,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,容不得半點馬虎、絲毫懈怠。

切實落實安全發(fā)展的重點任務

把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,需要切實落實好安全發(fā)展的重點任務。一方面,要把發(fā)展作為安全的保障,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈自主可控能力,推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。另一方面,要把安全作為發(fā)展的前提,以人民安全為宗旨,把保護人民生命安全擺在首位,筑牢公共安全屏障,加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設。

全面提高公共安全保障能力。維護公共安全,必須高度重視并切實解決公共安全面臨的一些突出矛盾和問題。要完善和落實安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,全面抓好安全生產(chǎn)責任制和管理、防范、監(jiān)督、檢查、獎懲措施的落實,切實消除隱患,切實抓好安全生產(chǎn);提高食品藥品的安全保障水平,加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系,切實加強食品藥品安全監(jiān)管;切實增強抵御和應對自然災害能力,完善國家應急管理體系,提高防災、減災、抗災、救災能力;切實抓好社會治安綜合治理,著力解決影響社會安定的深層次問題;等等。通過做好上述工作,著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患,著力抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié),不斷提高公共安全水平。

維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全。產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎?!笆奈濉睍r期,面對世界經(jīng)濟深度衰退、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行等復雜多變的形勢,我們必須充分認識到維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全的重要性和緊迫性,對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的本地布局、配套和國際協(xié)同綜合考量、多措并舉,切實維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全。為此,要統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板,有針對性地實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,盡快解決一批關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題,在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作,搞出更多獨門絕技;實施好產(chǎn)業(yè)基礎再造工程,打牢基礎零部件、基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料等基礎;加強頂層設計、應用牽引、整機帶動,強化共性技術(shù)供給,深入實施質(zhì)量提升行動。只有落實好這一系列舉措,才能增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈自主可控能力,確保國家經(jīng)濟安全。

把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,還要把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置,加快完善安全發(fā)展的體制機制,通過完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度、優(yōu)化國家應急管理能力體系建設、加強和改進食品藥品安全監(jiān)管制度、加強社會治安防控體系建設等,使安全發(fā)展理念更好地深入人心、貫徹于實踐中。

【作者系中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】

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