勤儉節(jié)約是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。在烽火連天的革命歲月,為應(yīng)對(duì)財(cái)經(jīng)困難和鞏固紅色政權(quán),中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地積極貫徹厲行節(jié)約方針,為解決財(cái)經(jīng)困難、取得革命勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
貫徹厲行節(jié)約方針,“節(jié)省每一個(gè)銅板”
黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)極端困難,為了減少取之于民,爭(zhēng)取最廣大人民對(duì)革命的支持,保證供給革命戰(zhàn)爭(zhēng)的需要,根據(jù)地財(cái)政堅(jiān)持生產(chǎn)和節(jié)約兩手抓,在發(fā)展生產(chǎn)以供自給的前提下,始終把厲行節(jié)約作為財(cái)經(jīng)工作的基本方針。
土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,國(guó)民黨對(duì)蘇區(qū)接連不斷展開(kāi)“圍剿”,蘇區(qū)的資源日漸枯竭,黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色政權(quán)面臨生死存亡危機(jī)。為節(jié)省經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,集中財(cái)力保障軍需,蘇區(qū)開(kāi)展了節(jié)省運(yùn)動(dòng),在紅軍和黨政人員中廢除薪餉制,實(shí)行維持最低生活標(biāo)準(zhǔn)的供給制。井岡山根據(jù)地最初每人每月可發(fā)3元錢,后來(lái)逐漸減至1元甚至5角,最后實(shí)行了供給制。1934年1月,毛澤東強(qiáng)調(diào),財(cái)政的支出,應(yīng)該根據(jù)節(jié)省的方針。節(jié)省每一個(gè)銅板為著戰(zhàn)爭(zhēng)和革命事業(yè),為著我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè),是我們會(huì)計(jì)制度的原則。3月,人民委員會(huì)提出在9個(gè)月內(nèi)節(jié)省80萬(wàn)元的號(hào)召,各級(jí)黨組織掀起節(jié)省行政經(jīng)費(fèi)、節(jié)省糧食、自帶伙食等運(yùn)動(dòng)。
進(jìn)入全面抗戰(zhàn)時(shí)期,為盡量減輕對(duì)人民的稅收負(fù)擔(dān),爭(zhēng)取廣大群眾參加抗戰(zhàn),黨創(chuàng)造性地采取了大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)這樣的取之于己的辦法,同時(shí)施行節(jié)約政策。陜甘寧邊區(qū)政府1942年12月頒布《陜甘寧邊區(qū)簡(jiǎn)政實(shí)施綱要》,要求實(shí)行節(jié)省民力、物力和財(cái)力的節(jié)約政策,“不急之務(wù)不舉,不急之錢不用,且須在急務(wù)和急用上,力求合理經(jīng)濟(jì)”。
到了解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,為了應(yīng)對(duì)消耗巨大的戰(zhàn)爭(zhēng),黨在解放區(qū)仍然堅(jiān)持貫徹厲行節(jié)約方針。1946年7月,毛澤東在為黨中央起草的黨內(nèi)指示中指出,必須作持久打算,十分節(jié)省地使用人力資源和物質(zhì)資源,力戒浪費(fèi)。1947年,在元旦的指示中再次指出,必須一面發(fā)展生產(chǎn),一面用大力量整理財(cái)政,節(jié)省一切非必要的開(kāi)支,降低干部生活水平,表?yè)P(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、貪污腐化。山東省和蘇皖邊區(qū)從1947年起供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)都有所降低。比如,山東省地方部隊(duì)的菜金自己解決一半,地方機(jī)關(guān)則完全自己解決。單衣除主力部隊(duì)發(fā)兩套外,其他一切后方機(jī)關(guān)人員皆改發(fā)一套,鞋子減少一雙,襯衣取消。據(jù)計(jì)算,半年即可節(jié)約糧食6000萬(wàn)斤。
精兵簡(jiǎn)政,促進(jìn)紅色政權(quán)效能提升
精兵簡(jiǎn)政是勤儉節(jié)約的經(jīng)典做法。革命根據(jù)地的精兵簡(jiǎn)政主要集中在全面抗戰(zhàn)時(shí)期。1941年到1942年,陜甘寧邊區(qū)和各抗日根據(jù)地進(jìn)入抗戰(zhàn)最艱苦階段,外有日軍的侵略,內(nèi)有國(guó)民黨停發(fā)軍餉和軍事經(jīng)濟(jì)封鎖,根據(jù)地財(cái)政遇到空前困難。此時(shí)根據(jù)地面積不斷縮小,財(cái)政收入減少,但脫產(chǎn)人員卻從1938年的1.6萬(wàn)人增至1941年的7.3萬(wàn)人,矛盾非常突出,不僅行政效率下降,還大大加重了百姓供養(yǎng)負(fù)擔(dān)。
1941年11月,在陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)上,民主人士李鼎銘等提出精兵簡(jiǎn)政的提案,得到黨中央和毛澤東的認(rèn)可。12月,黨中央發(fā)出精兵簡(jiǎn)政的指示,要求切實(shí)整頓黨政軍各級(jí)組織機(jī)構(gòu),節(jié)約人力物力。毛澤東多次致電華北、華中各革命根據(jù)地,要求其實(shí)行徹底的精兵簡(jiǎn)政,避免民困軍愁、坐以待斃。1942年9月,他為延安《解放日?qǐng)?bào)》撰寫社論,指出精兵簡(jiǎn)政是克服物質(zhì)困難的一個(gè)極其重要的政策。針對(duì)一些同志對(duì)這一政策不理解的情況,他運(yùn)用比喻的手法說(shuō),我們八路軍新四軍是孫行者和小老虎,目前我們須得變一變,把我們的身體變得小些,但是變得更加扎實(shí)些,我們就會(huì)變成無(wú)敵的了。
精兵簡(jiǎn)政的重點(diǎn)是嚴(yán)控負(fù)擔(dān)人口與軍政人員的比例,縮減軍政脫產(chǎn)人員。各根據(jù)地按照中央指示精神,根據(jù)“少而精”原則,緊縮編制,因職設(shè)人,取消空頭機(jī)關(guān),編余人員主要是加強(qiáng)基層、轉(zhuǎn)入生產(chǎn)戰(zhàn)線,或自愿解甲歸田。如晉冀魯豫邊區(qū)規(guī)定,脫產(chǎn)的黨政機(jī)關(guān)工作人員不能超過(guò)全區(qū)人員的1%,1942年初到1943年,邊區(qū)實(shí)行了三次簡(jiǎn)政,僅太行區(qū)就縮減6萬(wàn)人,冀南區(qū)減少了一半軍政人員。邊區(qū)經(jīng)過(guò)三次簡(jiǎn)政,共減少人員51%,邊區(qū)政府由原來(lái)548人的編制減少到僅100人。陜甘寧邊區(qū)1942年進(jìn)行了第一次精簡(jiǎn),共裁減合并機(jī)構(gòu)百余處,各級(jí)政府工作人員減少了24%。此后又經(jīng)過(guò)第二次精簡(jiǎn),縮減邊區(qū)一級(jí)機(jī)關(guān)和人員,逐步實(shí)行合署辦公制度。精兵簡(jiǎn)政大大減輕了人民負(fù)擔(dān),政府運(yùn)行也更為高效。
自上而下推進(jìn),中央起帶頭作用
實(shí)施厲行節(jié)約政策,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部起了很好的模范帶頭作用。在節(jié)省運(yùn)動(dòng)中,上層部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部起了模范帶頭作用。毛澤東率先垂范,主動(dòng)要求放棄點(diǎn)兩根燈芯的待遇,堅(jiān)持只點(diǎn)一根燈芯,《中國(guó)的紅色政權(quán)為什么能夠存在?》《井岡山的斗爭(zhēng)》等光輝著作,就是在一根燈芯的油燈下寫出來(lái)的。紅軍高級(jí)指戰(zhàn)員帶頭執(zhí)行維持最低生活標(biāo)準(zhǔn)的供給制,軍長(zhǎng)和伙夫待遇一樣,每人每天只發(fā)0.05元的伙食錢。1934年3月人民委員會(huì)發(fā)出9個(gè)月內(nèi)節(jié)省80萬(wàn)元的號(hào)召后,蘇區(qū)中央政府各部帶頭壓縮40%以上的行政經(jīng)費(fèi)??箲?zhàn)時(shí)期實(shí)行精兵簡(jiǎn)政,中央政治局會(huì)議提出要求,將在延安的中央和軍委所屬機(jī)構(gòu)的2.4萬(wàn)余人減少到五六千人,編余人員一部分轉(zhuǎn)入邊區(qū)。正是因?yàn)樯蠈悠鹆藥ь^作用,節(jié)約政策才能順利施行并取得良好效果。
嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,遏制奢靡貪腐
過(guò)緊日子,一方面是節(jié)省不必要的開(kāi)支,另一方面則是反對(duì)奢靡浪費(fèi)。這是一個(gè)問(wèn)題的兩面。土地革命時(shí)期,毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”。他曾發(fā)布中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)訓(xùn)令說(shuō),政府中一切可以節(jié)省的開(kāi)支都必須盡量減少,“對(duì)蘇維埃中貪污腐化的分子,各級(jí)政府一經(jīng)查出,必須給以嚴(yán)厲的紀(jì)律上的制裁”。全面抗戰(zhàn)時(shí)期,根據(jù)地的機(jī)關(guān)學(xué)校個(gè)別干部貪圖物質(zhì)享受,出現(xiàn)貪污浪費(fèi)賭博現(xiàn)象,毛澤東對(duì)此指示:“必須嚴(yán)申紀(jì)律,輕者批評(píng),重者處罰,決不可對(duì)他們縱容,反而美其名曰‘寬大政策’。這就是經(jīng)濟(jì)工作中的整頓三風(fēng),我們必須毫不猶豫地執(zhí)行。”針對(duì)部分地區(qū)恃富而奢的行為,他批評(píng)道,自恃富足,不肯節(jié)省,將來(lái)一定會(huì)要吃虧的,決不可只顧一時(shí),濫用浪費(fèi)。在《陜甘寧邊區(qū)簡(jiǎn)政實(shí)施綱要》中,也專門規(guī)定了一條:堅(jiān)持廉潔節(jié)約作風(fēng),嚴(yán)厲反對(duì)貪污腐化現(xiàn)象。由此可見(jiàn),革命時(shí)期的厲行節(jié)約也是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、整頓工作作風(fēng)的主要手段。