科學(xué)回答國防和軍隊(duì)改革重大理論和實(shí)踐問題

習(xí)主席科學(xué)判斷和把握國防和軍隊(duì)建設(shè)的歷史方位和階段性特點(diǎn)，對國防和軍隊(duì)改革進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，從黨的十八大后第一次主持軍委常務(wù)會(huì)議明確提出始終以改革創(chuàng)新精神開拓前進(jìn)，到黨的十八屆三中全會(huì)擘畫軍隊(duì)改革新藍(lán)圖，到?jīng)Q策成立軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，再到領(lǐng)導(dǎo)召開軍委改革工作會(huì)議，親自謀劃部署改革重大問題，提出一系列重大戰(zhàn)略思想，作出一系列重大戰(zhàn)略決策，明確了深化國防和軍隊(duì)改革的重大意義、指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)踐要求，實(shí)現(xiàn)了國防和軍隊(duì)改革理論的新突破。

關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的重要性和緊迫性。深化國防和軍隊(duì)改革是回避不了的一場大考，已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。習(xí)主席深刻指出，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，深化國防和軍隊(duì)改革就是這場斗爭的重要方面。從國際形勢看，應(yīng)對當(dāng)今世界深刻復(fù)雜形勢，有效維護(hù)國家安全，要求我們必須深化國防和軍隊(duì)改革；從黨和國家工作全局看，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要求我們必須深化國防和軍隊(duì)改革；從國防和軍隊(duì)自身看，貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)和軍事戰(zhàn)略方針，履行好軍隊(duì)使命任務(wù)，要求我們必須深化國防和軍隊(duì)改革。當(dāng)前，深化國防和軍隊(duì)改革主客觀條件比較有利，面臨難得的機(jī)遇，必須因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，抓住戰(zhàn)略契機(jī)深化改革。這些重要論述，進(jìn)一步強(qiáng)化了我們對深化國防和軍隊(duì)改革地位作用和重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路的使命感責(zé)任感。

關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的總體要求、指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)。習(xí)主席指出，深化國防和軍隊(duì)改革，是為了設(shè)計(jì)和塑造軍隊(duì)未來，為今后20年、30年國防和軍隊(duì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。指導(dǎo)思想是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)主席系列重要講話精神特別是國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，以黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。指導(dǎo)原則是，牢牢把握堅(jiān)持改革正確方向這個(gè)根本，把黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來并加以完善，強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制，更好使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委和習(xí)主席；牢牢把握能打仗打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)，堅(jiān)持用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量和檢驗(yàn)改革成效；牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)指向，為建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)、贏得軍事競爭優(yōu)勢提供有力制度支撐；牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求，步步為營，積小勝為大勝。目標(biāo)任務(wù)是，2020年前在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會(huì)主義軍事制度。這些重要論述，明確了深化改革的根本指導(dǎo)、根本遵循和根本要求，是我們必須始終堅(jiān)持的指導(dǎo)方針和行動(dòng)指南。

關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的戰(zhàn)略舉措。習(xí)主席著眼為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供根本動(dòng)力和體制機(jī)制保障，提出一系列重大戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。強(qiáng)調(diào)要著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局；要著眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；要著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，裁減軍隊(duì)員額30萬，推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變；要著眼于搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長點(diǎn)；要著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動(dòng)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面；要著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。這些重要論述，抓住了國防和軍隊(duì)改革的重難點(diǎn)問題，明確了改革的重要著力點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的科學(xué)性合理性正確性。

關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的科學(xué)方法。習(xí)主席關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革重要論述，既部署過河的任務(wù)，又提供橋和船，貫穿著科學(xué)的思想方法和工作方法。強(qiáng)調(diào)國防和軍隊(duì)改革要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好頂層設(shè)計(jì)，把握各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，避免畸輕畸重、顧此失彼，避免各行其是、相互掣肘；要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論統(tǒng)一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在落一子而全盤活的改革上用力，在事關(guān)戰(zhàn)斗力生成和提高的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實(shí)質(zhì)性突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)；要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把改革主攻方向放在軍事斗爭準(zhǔn)備的重點(diǎn)難點(diǎn)問題上，放在戰(zhàn)斗力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)上；改革和法治如鳥之雙翼、車之兩輪，要發(fā)揮法治的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。這些重要論述，體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場觀點(diǎn)方法，為深化國防和軍隊(duì)改革提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。

關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的組織實(shí)施。深化國防和軍隊(duì)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須在黨中央、中央軍委和習(xí)主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有組織有秩序加以推進(jìn)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)要搞好總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)，確保各項(xiàng)改革工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。要著力統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持思想領(lǐng)先原則，抓好思想教育這個(gè)中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿改革全過程，為改革提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證；要著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮組織的力量、組織的優(yōu)勢，軍隊(duì)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作要圍繞改革來定任務(wù)、強(qiáng)措施，保證改革順利進(jìn)行，要利用改革契機(jī)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，把堅(jiān)定貫徹強(qiáng)軍目標(biāo)、積極謀劃改革、堅(jiān)決支持改革、勇于投身改革的好干部用起來；要著力搞好配套保障，堅(jiān)持立法同改革相銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)制度機(jī)制配套工作，搞好轉(zhuǎn)隸交接，確保改革方案的含金量得到充分體現(xiàn)和釋放；要把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整頓同深化改革緊密結(jié)合起來，高度重視戰(zhàn)備工作，加強(qiáng)部隊(duì)管理；中央國家機(jī)關(guān)、地方各級黨委和政府要把支持深化國防和軍隊(duì)改革當(dāng)作分內(nèi)的事，黨政軍民齊心協(xié)力，共同落實(shí)深化國防和軍隊(duì)改革各項(xiàng)任務(wù)。這些重要論述，闡明了推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革的重要保證，必須不折不扣貫徹落實(shí)。