貴州醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生專業(yè)學(xué)生呂寶坤（左一）在養(yǎng)老院調(diào)研。受訪者供圖

編者按：在2022年的下半年，共青團(tuán)中央印發(fā)了《關(guān)于開展2023年“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動的通知》，2023年“面對面”活動選取“把新時代十年發(fā)展成就全面融入青少年愛國主義教育”“完善鄉(xiāng)村振興青年人才引育管用體制機制”“建立健全新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體職業(yè)發(fā)展體系”“擴大城市青年公寓供給，破解高校畢業(yè)生租房難題”“抓住重點群體、重點領(lǐng)域促進(jìn)高校畢業(yè)生更充分更高質(zhì)量就業(yè)”五大主題及若干二級主題開展，各級團(tuán)組織會同人大代表、政協(xié)委員深入開展調(diào)研、協(xié)商溝通、凝聚共識，在各級“兩會”上以議案、建議、提案、大會發(fā)言等形式發(fā)出集中呼吁。

近日，中青報·中青網(wǎng)記者對一些省市進(jìn)行了采訪。其中貴州和重慶把“面對面”與全國青少年模擬政協(xié)活動相結(jié)合，把青年少年的模擬提案，通過與人大代表和政協(xié)委員的面對面，轉(zhuǎn)化成真正的兩會提案。廣東面向高校畢業(yè)生開展了調(diào)研，圍繞“擴大城市青年公寓供給，破解高校畢業(yè)生租房難題”召開專題座談會，組織人大代表和政協(xié)委員開展討論。如今，“面對面”活動已經(jīng)成為共青團(tuán)踐行全過程人民民主，發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用、參與社會主義協(xié)商民主建設(shè)的重要載體。

一個月前，貴州民族大學(xué)的大二女生楊雅惠受邀參加了一次特別的座談會。

大一暑假，她和老師、同學(xué)參加了暑期三下鄉(xiāng)活動，調(diào)研貴州省威寧縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)情況。后來團(tuán)貴州省委舉辦青少年模擬政協(xié)提案大賽，楊雅惠和伙伴們將暑期調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為模擬提案，入圍了全國總決賽。

今年1月，共青團(tuán)貴州省委舉辦“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動（以下簡稱“面對面”活動），特意邀請楊雅惠等優(yōu)秀模擬提案作者參會。

童輝已是第六次參加“面對面”活動，作為貴州省政協(xié)常委、致公黨貴州省委副主委、貴州省青聯(lián)副主席，她很珍惜這種與年輕人交流的機會。

2008年共青團(tuán)中央發(fā)起的“代表委員面對面”活動，已成為人大代表和政協(xié)委員了解年輕人需求、年輕人表達(dá)訴求的一個重要渠道。

從田野調(diào)查到省兩會

今年“面對面”活動，除了完成團(tuán)中央給定的題目，共青團(tuán)貴州省委決定再做一個“自選題目”，他們把目光放在了專門學(xué)校。

2020年，我國修訂未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法。2021年，貴州省“兩會”期間，時任團(tuán)貴州省委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合13名貴州省人大代表聯(lián)名提交《關(guān)于制定〈貴州省預(yù)防未成年人犯罪條例〉》的議案，推動貴州成為首個完成條例修訂工作并頒布實施的省份。

貴州財經(jīng)大學(xué)管理學(xué)院教師陳祿一直關(guān)注青少年成長議題，他也很想知道，上述“兩法”“兩條例”究竟落實得如何、有何亮點。

去年4月，陳祿接受共青團(tuán)貴州省委、省人大社會建設(shè)委的委托，開始了這項調(diào)研。在此后的半年，陳祿團(tuán)隊在貴州的28所專門學(xué)校中選定了3-5所開展調(diào)研。每到一所學(xué)校，團(tuán)隊成員要了解學(xué)校概況，并對學(xué)校管理者、教師、學(xué)生做深度訪談。

調(diào)研進(jìn)行得并不順利，很多學(xué)校有顧慮，不愿意接受調(diào)研。克服了許多困難后，陳祿走進(jìn)學(xué)校，接近這些他并不熟悉的青少年群體。

一個14歲男孩的訪談讓陳祿至今記憶猶新。那個男孩其實并沒有做嚴(yán)重不良行為的意識，但他受到了一些不良青年的影響。陳祿問他：“假如你從這個學(xué)校走出去以后，面對一些不良誘惑的時候，你打算怎么辦？”

男孩坦率的回答讓陳祿有些吃驚——如果誘惑足夠大，他可能還會去做。

陳祿反思，孩子們在專門學(xué)校的時間通常只有一年，在他們走出去之后，對他們的跟蹤教育和監(jiān)督很有必要。

這項為期半年的調(diào)研最終形成一份報告：《加強專門學(xué)校建設(shè)，強化專門學(xué)校有效預(yù)防矯治未成年人違法犯罪》。

這是陳祿第二次承擔(dān)“面對面”活動的調(diào)研工作。2020年他主持的調(diào)研報告《拓展貴州省青年參與易地扶貧搬遷安居社區(qū)治理途徑的調(diào)查研究報告》，獲2021年“面對面”活動優(yōu)秀調(diào)研報告省級一類報告。

陳祿的兩份調(diào)研報告都得到貴州省政協(xié)委員的關(guān)注，轉(zhuǎn)化為正式提案。

模擬提案成為正式提案

一次偶然的機會，貴州醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生專業(yè)學(xué)生呂寶坤走進(jìn)一家養(yǎng)老院，那次經(jīng)歷給他留下很深的印象。

跟養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人交流時，呂寶坤聽說，這里的工作人員流動性比較大，而這會影響老人的照護(hù)質(zhì)量。他又去跟養(yǎng)老院的醫(yī)生護(hù)士聊天，發(fā)現(xiàn)他們的離職傾向確實普遍比較高。

后來，呂寶坤把這作為自己的調(diào)研題目。他發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老院有很多失能失智的老人，家人忙于工作，很少來看望他們，老人得到的關(guān)心主要來自養(yǎng)老院的照護(hù)人員。如果護(hù)工比較負(fù)責(zé)，老人看起來就比較幸福；如果護(hù)工不太負(fù)責(zé)，甚至跟老人產(chǎn)生沖突，那些老人看起來就不太開心。

有位工作人員坦言，自己的工資待遇并不高。呂寶坤在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：“人們普遍認(rèn)為，養(yǎng)老就是給人家端屎端尿的這種活兒，所以他們覺得對職業(yè)的認(rèn)同感不高?！?/p>

這名醫(yī)學(xué)生陷入思考：怎樣才能讓大家安安心心地在養(yǎng)老院工作、給老人多一點關(guān)懷呢？

“（養(yǎng)老問題）一方面是能夠讓老年人安享晚年，從另一個大的方面來說，就是能夠促進(jìn)整個社會的發(fā)展?！眳螌毨じ嬖V調(diào)研對象，“只要有機會，我一定幫助大家反映這個訴求，幫助大家推動解決這個問題。雖然說我個人的影響非常小，但是只要有機會，我一定會去爭取的。”

在今年的“面對面”活動上，童輝注意到這份模擬提案。如今養(yǎng)老問題受到全社會關(guān)注，她認(rèn)為這份提案的調(diào)研、建議很契合當(dāng)下的需求，她決定“認(rèn)領(lǐng)”。

后來，童輝與模擬政協(xié)提案團(tuán)隊進(jìn)行過多次溝通、打磨，這份出自學(xué)生之手的模擬提案成為正式提案，走上貴州省政治協(xié)商會議。

讓年輕人有發(fā)聲的機會

楊雅惠分享了團(tuán)隊的模擬提案后，得到貴州省人大社會委專職副主任委員王志略等在場領(lǐng)導(dǎo)的點評。他們指出，這份模擬提案偏學(xué)理，對政府部門的調(diào)研還不夠。也有在場專家提醒，要結(jié)合政府部門職能發(fā)揮，一事一議，提出的建議可操作性要強。

那次三下鄉(xiāng)活動，楊雅惠和伙伴們走訪了當(dāng)?shù)孛褡诰?、文體廣電局、彝學(xué)會等單位，還去兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪了非遺傳承人。她坦言，那次活動只有短短5天，很多內(nèi)容來源于當(dāng)?shù)卣块T提供的資料，調(diào)研確實還不夠深入。

“有這個平臺，把這個不算成熟的想法呈現(xiàn)出來，對我來說是莫大的鼓勵?！?/p>

楊雅惠打算，未來還要再去威寧縣，把調(diào)研深入下去。

大三男生吳祖精也參加了這次座談會，他感覺，跟以前參加的類似討論相比，這次會議更有實際效果，年輕人提出的問題能真正反映上去。

呂寶坤則感到，參加過“面對面”活動后，自己的主人翁意識更強了?！吧鐣蛧业陌l(fā)展，我們也有責(zé)任。這樣一個渠道能夠讓我們參與到國家的發(fā)展當(dāng)中?！?/p>

童輝身兼數(shù)職，工作忙碌，但每逢“面對面”活動，她都盡最大努力參加。

她希望未來能有更加豐富的“面對面”活動載體，拓展人大代表、政協(xié)委員與青年常態(tài)化交流的平臺，能讓更多人傾聽到青年的訴求。

而模擬政協(xié)提案作為一個新的參與路徑，逐漸受到年輕人的歡迎。

自2019年以來，團(tuán)貴州省委每年組織全省青少年參加模擬政協(xié)提案征集活動。2022年，團(tuán)貴州省委收到了近5000件青少年模擬提案，這一數(shù)量是前3年總量的近6倍。

團(tuán)貴州省委還建立了省級青少年模擬政協(xié)提案庫，將778件省級優(yōu)秀作品收入提案庫，面向共青團(tuán)和青聯(lián)界別的政協(xié)委員開放。

團(tuán)貴州省委書記史麒麟認(rèn)為：“貴州共青團(tuán)通過舉辦模擬政協(xié)提案大賽，加深了青少年對我國新型政黨制度、社會主義協(xié)商民主制度和人民政協(xié)制度的認(rèn)識，大家可以在親身參與中感悟全過程人民民主，堅定中國特色社會主義制度自信。”

貴州省政協(xié)主席趙永清對此也表示認(rèn)可：“團(tuán)省委開展的青少年模擬政協(xié)活動，以模擬提案為媒介，為青少年注入關(guān)心國事、參政議政的基因，播下制度自信的種子，很有意義?！?/p>

(記者 李雅娟 實習(xí)生 劉崴琪)