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依法履行職責(zé) 發(fā)揮橋梁作用

——軍隊(duì)代表審議討論代表法修正草案

■解放軍報(bào)記者 宋 歆 朱宏博 單慧粉

“這是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過程人民民主重大理念，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的生動(dòng)實(shí)踐”“密切國家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，是黨中央的明確要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的一個(gè)重要舉措”……

全國兩會(huì)上，軍隊(duì)代表認(rèn)真審議、熱烈討論代表法修正草案。大家一致認(rèn)為，修改代表法是貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及中央人大工作會(huì)議精神的重要舉措，有利于全面貫徹實(shí)施憲法，健全全過程人民民主制度體系，充分發(fā)揮人大代表作用，對(duì)堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢，更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能具有重要意義。

履職盡責(zé)更強(qiáng)

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，形成習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型。

“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體?！避婈?duì)代表表示，與時(shí)俱進(jìn)修改完善代表法，能更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度顯著優(yōu)勢，更好地保障和促進(jìn)人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展。

代表法修正草案明確各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨和國家的指導(dǎo)思想，新增各級(jí)人大代表“為各級(jí)人大及其常委會(huì)建設(shè)自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)而履職盡責(zé)”等規(guī)定。

“代表法修改是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的必然要求，凸顯了新時(shí)代人大代表工作的鮮明政治屬性。”來自陸軍的劉楊代表表示，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的最高政治原則，人大代表作為各級(jí)人民代表大會(huì)的組成人員，必須旗幟鮮明講政治，提高政治站位，履行政治責(zé)任，做政治上的明白人。

軍隊(duì)代表表示，這些規(guī)定將代表履職的政治要求制度化，將有力保證人大代表始終站穩(wěn)政治立場、履行政治責(zé)任，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到國家權(quán)力機(jī)關(guān)履職行權(quán)的各方面全過程，確保代表工作沿正確政治方向不斷前進(jìn)。

聯(lián)系群眾更緊

人大代表是黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。目前，我國277萬多名五級(jí)人大代表中，近95%是縣鄉(xiāng)人大代表，很多是一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員。

如何讓五級(jí)代表離群眾更近一些，在履職盡責(zé)中更廣泛地吸納民意、匯聚民智？修正草案貫徹全過程人民民主重大理念，在國家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾、“一府一委兩院”聯(lián)系代表等方面作出新的明確和要求，新增“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照就地就近的原則，定期組織代表開展聯(lián)系人民群眾的活動(dòng)，聽取和反映人民群眾的意見和建議”等規(guī)定。

“全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體?！眮碜钥哲姷牧豪诖斫榻B，修正草案進(jìn)一步拓展和深化“兩個(gè)聯(lián)系”制度機(jī)制的同時(shí)，還新增了“縣級(jí)以上的各級(jí)人大常委會(huì)可以運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”“縣級(jí)以上的各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過多種方式宣傳代表依法履職、發(fā)揮作用的典型事跡，展現(xiàn)代表踐行全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐”等不少利于代表聽取民意、執(zhí)行職務(wù)的保障規(guī)定。

來自武警的馬國棟代表表示，代表法修改堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，健全各級(jí)國家機(jī)關(guān)支持和保障人大代表依法履職、加強(qiáng)同人大代表聯(lián)系的制度機(jī)制，對(duì)進(jìn)一步拉近代表與人民群眾的距離，廣泛聽取群眾心聲，提升議案和建議質(zhì)量具有積極推動(dòng)作用。

“人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于代表深深根植于人民之中，代表人民依法參加行使國家權(quán)力，反映人民的意見和要求?！避婈?duì)代表表示，代表法明確代表踐行全過程人民民主的原則和要求，不僅有利于代表履職盡責(zé)，還將進(jìn)一步促進(jìn)國家機(jī)關(guān)更好依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

建議措施更實(shí)

民有所呼，法有所應(yīng)。

來自黑龍江省軍區(qū)的趙忠代表介紹，代表法修正草案充分總結(jié)新時(shí)代人大工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善人大代表工作能力建設(shè)、提供履職保障、辦理代表議案和建議等重要內(nèi)容進(jìn)行修改，將進(jìn)一步提升人大代表工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

人大代表代表人民依法參加行使國家權(quán)力。如何讓高質(zhì)量建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策措施？

“代表法修正草案明確，代表對(duì)各方面工作提出的建議、批評(píng)和意見，由本級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理?！眮碜曰鸺姷睦铈骆麓碚f，此次代表法修改總結(jié)了近年來各級(jí)人大代表工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，對(duì)代表議案建議的提出、交辦、辦理、督促等工作制度作了優(yōu)化完善。

此次代表法修正草案對(duì)代表建議督辦機(jī)制予以明確。軍隊(duì)代表認(rèn)為，辦理重點(diǎn)督辦建議，是增強(qiáng)代表建議辦理實(shí)效的重要舉措。2024年，十四屆全國人大常委會(huì)圍繞黨中央重大決策部署、結(jié)合常委會(huì)重點(diǎn)工作及代表反映比較集中、人民群眾普遍關(guān)注的重大問題，確定20項(xiàng)225件重點(diǎn)督辦建議，推動(dòng)解決了一批實(shí)際問題。

代表法既是保障代表權(quán)利的“宣言書”，也是規(guī)范代表履職的“工作守則”?！斑@次修改進(jìn)一步完善了代表履職管理監(jiān)督規(guī)定。作為一名來自基層的人大代表，我要不斷增強(qiáng)履職能力，提出更多有質(zhì)量、有針對(duì)性的議案建議。”來自陸軍的陳瑜代表說。

新時(shí)代新征程，國家立法的標(biāo)尺不斷標(biāo)注新刻度。軍隊(duì)代表紛紛表示，此次代表法修改，將為人大代表依法履職提供更加堅(jiān)實(shí)的法律保障，他們將不斷提高政治站位，依法履行好光榮職責(zé)，不辜負(fù)黨和人民的重托。

（解放軍報(bào)北京3月9日電）