關于今后一年的主要任務

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，著力提升立法、監(jiān)督、代表工作、對外交往和自身建設水平，努力開創(chuàng)新時代人大工作新局面。

一是堅持不懈推進憲法實施和監(jiān)督工作。要通過健全法律制度、完善法律體系落實憲法制度，通過實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督保證憲法法律實施。落實憲法宣誓制度，組織好國家憲法日活動，推動實施“七五”普法決議，深入開展憲法宣傳教育活動。加強憲法理論研究。落實憲法監(jiān)督制度，健全合憲性審查工作機制，加強備案審查工作。

二是努力提高立法工作質量和效率。認真貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和黨中央立法決策，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，以高質量立法保障和促進高質量發(fā)展。

今年要抓緊制定修改深化市場化改革、擴大高水平開放急需的法律，加快推進民生、國家安全、知識產權保護、社會治理、生態(tài)文明建設等領域的立法，落實稅收法定原則，完善國家機構有關法律制度。集中力量落實好黨中央確定的重大立法事項，包括審議民法典，制定刑法修正案（十一）、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、房地產稅法、出口管制法、社區(qū)矯正法、軍民融合發(fā)展法、退役軍人保障法、政務處分法，修改證券法、現(xiàn)役軍官法、兵役法、人民武裝警察法、全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規(guī)則，生物安全法、長江保護法等立法調研、起草，都要加緊工作，確保如期完成。

三是切實增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。堅持圍繞大局、貼近民生、突出重點，遵循“依法”原則，推動國家機關依法行權、盡職盡責。今年要檢查水污染防治法、可再生能源法、漁業(yè)法、中小企業(yè)促進法、就業(yè)促進法、高等教育法等6部法律實施情況。在繼續(xù)推動實施大氣污染防治法的同時，把檢查水污染防治法實施情況作為重點，久久為功、持續(xù)發(fā)力，依法律、用法治守護良好生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉。聽取審議相關工作報告，加強對國有資產管理情況和刑事審判工作、公益訴訟檢察工作情況的監(jiān)督。圍繞脫貧攻堅、化解金融風險、監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實施等進行專題調研。結合審議水污染防治法執(zhí)法檢查報告、中小企業(yè)促進法執(zhí)法檢查報告、公益訴訟檢察工作情況報告開展專題詢問。今年安排了29項監(jiān)督工作，其中，深化供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展7項，助力三大攻堅戰(zhàn)8項，促進保障和改善民生5項，人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產管理監(jiān)督5項，執(zhí)法司法監(jiān)督4項。

四是不斷完善代表履職工作機制。強化代表對常委會工作的參與，邀請代表列席會議，參加執(zhí)法檢查、調研活動，健全預算審查聯(lián)系代表工作機制。堅持與列席常委會會議的代表座談機制，加強常委會組成人員與代表的直接聯(lián)系。認真辦理代表議案、建議。組織好代表集中視察、專題調研活動。加強代表學習培訓，強化代表履職監(jiān)督。

五是積極做好人大對外交往工作。緊緊圍繞國家總體外交大局，深化立法機構之間的友好交往，統(tǒng)籌雙邊、多邊交往工作，穩(wěn)步推進機制交流，加強多層次對口交往，促進“一帶一路”建設和各領域務實合作。

六是全面提升常委會自身建設水平。持續(xù)加強理論武裝，深入推進人大制度理論研究，增強運用法治思維和法治方式解決問題的能力。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入改進作風，切實防止和克服形式主義、官僚主義。保持斗爭精神，增強斗爭本領，勇于擔當作為，在涉及重大政治原則和國家核心利益問題上旗幟鮮明、立場堅定。